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第二节 创新社会管理机制 加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。加强[JiaQiang]源头治理，更加注重民生和制度[ZhiDu]建设[JianShe]，坚持科学民主依法决策，防止和减少社会问题的产生；加强[JiaQiang]动态管理，更加注重平等沟通和协商，解决群众合法合理诉求，及时化解社会矛盾；加强[JiaQiang]应急处置，更加注重应急能力建设[JianShe]，有效应对和妥善处置突发公共事件，最大限度地增加和谐因素，化解消极因素，激发社会活力。 第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能 全面开展城市社区建设[JianShe]，积极推进农村社区建设[JianShe]，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设[JianShe]成为管理有序、服务完善[WanShan]、文明祥和的社会生活共同体。 第一节 完善[WanShan]社区治理结构 健全社区党组织领导的基层群众自治制度[ZhiDu]，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。完善[WanShan]社区居民委员会组织体系，加强[JiaQiang]城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区居民委员会建设[JianShe]。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位积极作用，引导各类社会组织、志愿者参与社区管理和服务。鼓励因地制宜创新社区管理和服务模式。 第二节 构建社区管理和服务平台 健全基层管理和服务体系，推动管理重心下移，延伸基本[JiBen]公共服务职能。规范发展[FaZhan]社区服务站等专业服务机构，有效承接基层政府委托事项。以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设[JianShe]，构建社区综合管理和服务平台。完善[WanShan]优秀人才服务社区激励机制，推进社区工作人员专业化、职业化。加快建立政府投入与社会投入相结合的经费保障机制。加强[JiaQiang]流动人口服务管理。 第三十九章 加强[JiaQiang]社会组织建设[JianShe] 坚持培育发展[FaZhan]和管理监督并重，推动社会组织健康有序发展[FaZhan]，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 第一节 促进社会组织发展[FaZhan] 改进社会组织管理，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。重点培育、优先发展[FaZhan]经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区社会组织。推动行业协会、商会改革和发展[FaZhan]，强化行业自律，发挥沟通企业与政府的作用。完善[WanShan]扶持政策，推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，扩大税收优惠种类和范围。 第二节 加强[JiaQiang]社会组织监管 完善[WanShan]法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。健全法律法规，严格依法监管。建立社会组织监管机制和管理信息平台，制定社会组织行为规范和活动准则，提高政府监管效力。实行社会组织信息公开和评估制度[ZhiDu]，完善[WanShan]失信惩罚机制，强化社会监管。引导社会组织完善[WanShan]内部治理结构，提高自律性。 第四十章 完善[WanShan]维护群众权益机制 加强[JiaQiang]和完善[WanShan]党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护群众合法权益。 第一节 拓宽社情民意表达渠道 完善[WanShan]公共决策的社会公示制度[ZhiDu]、公众听证制度[ZhiDu]和专家咨询论证制度[ZhiDu]，扩大公众参与程度。完善[WanShan]信访工作机制，注重民意收集与信息反馈，落实领导干部接待群众来访、处理群众信访制度[ZhiDu]。发挥人民团体、行业协会、大众传媒等的社会利益表达功能，发挥互联网通达社情民意新渠道作用，积极主动回应社会关切。 第二节 完善[WanShan]社会矛盾调解机制 完善[WanShan]化解社会矛盾的领导协调、排查预警、疏导转化、调解处置机制。加强[JiaQiang]人民调解、行政调解、司法调解联动，整合各方面力量，有效防范和化解劳动争议、征地拆迁、环境污染、食品药品安全、企业重组和破产等引发的社会矛盾。建立重大工程项目建设[JianShe]和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。完善[WanShan]群众工作制度[ZhiDu]，依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，充分发挥工会、共青团、妇联的作用，共同维护群众权益，兼顾好各方面群众关切，积极化解社会矛盾。 第四十一章 加强[JiaQiang]公共安全体系建设[JianShe] 适应公共安全形势变化的新特点，推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。 第一节 保障食品药品安全 制定和完善[WanShan]食品药品安全标准。建立食品药品质量追溯制度[ZhiDu]，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链。健全食品药品安全应急体系，强化快速通报和快速反应机制。加强[JiaQiang]食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，提高监管的有效性和公信力。继续实施食品药品监管基础设施建设[JianShe]工程。加强[JiaQiang]检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设[JianShe]。加强[JiaQiang]基层快速检测能力建设[JianShe]，整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台。强化基本[JiBen]药物监管，确保用药安全。 第二节 严格安全生产管理 落实企业安全生产责任制，建立健全企业安全生产预防机制。加强[JiaQiang]安全监管监察能力建设[JianShe]，严格安全目标考核与责任追究。健全安全技术标准体系，严格安全许可。实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度[ZhiDu]，深化煤矿、交通运输等领域安全专项治理。健全协调联动机制，严厉打击非法违法生产经营。防范治理粉尘与高毒物质等重大职业危害。开展安全科技攻关和装备研发，规范发展[FaZhan]安全专业技术服务机构，加强[JiaQiang]对中小企业安全技术援助和服务。加强[JiaQiang]安全宣传教育与培训。单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降26%。
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