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第三节 改善房地产市场调控 进一步落实地方政府责任和问责机制，把保障基本[JiBen]住房、稳定房价和加强[JiaQiang]市场监管纳入各地经济社会发展[FaZhan]的工作目标，由省级人民政府负总责，市、县级人民政府负直接责任。完善[WanShan]土地供应政策，增加住房用地供应总量，优先安排保障性住房用地，有效扩大普通商品住房供给。健全差别化住房信贷、税收政策，合理引导自住和改善性住房需求，有效遏制投机投资性购房。加快制定基本[JiBen]住房保障法，修订完善[WanShan]城市房地产管理法等相关法律法规。完善[WanShan]住房公积金制度[ZhiDu]，加强[JiaQiang]管理和扩大覆盖范围。加强[JiaQiang]市场监管，规范房地产市场秩序。加快住房信息系统建设[JianShe]，完善[WanShan]信息发布制度[ZhiDu]。 第三十六章 全面做好人口工作 控制人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展[FaZhan]。 第一节 加强[JiaQiang]计划生育服务 坚持计划生育基本[JiBen]国策，逐步完善[WanShan]政策。完善[WanShan]计划生育家庭优先优惠政策体系，提高家庭发展[FaZhan]能力。提高计划生育家庭奖励扶助金、“少生快富”工程奖励金和特别扶助金的标准，扩大范围并建立动态调整机制。继续推进人口和计划生育服务体系建设[JianShe]，拓展服务范围。综合治理出生人口性别比偏高问题。加大出生缺陷预防力度，做好健康教育、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查、营养素补充等服务工作，降低出生缺陷发生率和农村5岁以下儿童生长迟缓率。加强[JiaQiang]流动人口计划生育服务管理。 第二节 促进妇女全面发展[FaZhan] 落实男女平等基本[JiBen]国策，实施妇女发展[FaZhan]纲要，全面开发妇女人力资源，切实保障妇女合法权益，促进妇女就业创业，提高妇女参与经济发展[FaZhan]和社会管理能力。加强[JiaQiang]妇女劳动保护、社会福利、卫生保健、扶贫减贫及法律援助等工作，完善[WanShan]性别统计制度[ZhiDu]，改善妇女发展[FaZhan]环境。严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女等违法犯罪行为。 第三节 保障儿童优先发展[FaZhan] 坚持儿童优先原则，实施儿童发展[FaZhan]纲要，依法保障儿童生存权、发展[FaZhan]权、受保护权和参与权。改善儿童成长环境，提升儿童福利水平，消除对女童的歧视，促进儿童身心健康发展[FaZhan]。加强[JiaQiang]婴幼儿早期启蒙教育和独生子女社会行为教育。切实解决留守儿童教育、孤残儿童、艾滋病孤儿和流浪未成年人救助等问题。严厉打击拐卖儿童、弃婴等违法犯罪行为。 第四节 积极应对人口老龄化 建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快发展[FaZhan]社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业，加强[JiaQiang]公益性养老服务设施建设[JianShe]，鼓励社会资本兴办具有护理功能的养老服务机构，每千名老人拥有养老床位数达到30张。拓展养老服务领域，实现养老服务从基本[JiBen]生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。增加社区老年活动场所和便利化设施。开发利用老年人力资源。 第五节 加快残疾人事业发展[FaZhan] 健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展[FaZhan]提供稳定的制度[ZhiDu]性保障。实施重点康复和托养工程、0-6岁残疾儿童抢救性康复工程和“阳光家园”计划，推进残疾人“人人享有康复服务”。大力开展残疾人就业服务和职业培训。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度。丰富残疾人文化体育生活。构建辅助器具适配体系，推进无障碍建设[JianShe]。制定和实施国家残疾预防行动计划，有效控制残疾的发生和发展[FaZhan]。 第九篇 标本兼治 加强[JiaQiang]和创新社会管理 适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，创新社会管理体制机制，加强[JiaQiang]社会管理能力建设[JianShe]，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 第三十七章 创新社会管理体制 坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调的原则，完善[WanShan]社会管理格局，创新社会管理机制，形成社会管理和服务合力。 第一节 健全社会管理格局 按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强[JiaQiang]社会管理法律、体制、能力建设[JianShe]。坚持党委的领导核心作用，总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设[JianShe]服务型政府，提高服务型管理能力。发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展[FaZhan]。
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