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沈阳城市居民人均可支配收入增长预期目标[MuBiao]是12% 控制[KongZhi]房价[FangJia]增长过快，是“新国八条”的主要目标[MuBiao]。沈阳对房价[FangJia]增长定的目标[MuBiao]是：2011年新建住房价[FangJia]格指数同比增幅低于当年城市人均可支配收入和经济增长幅度。这个幅度是多少？ 《沈阳市2011年政府工作报告》显示，2011年城市居民人均可支配收入增长的预期目标[MuBiao]是12%。 目前，沈阳房价[FangJia]的涨幅又是多少？从国家统计局3月19日发布的我国2月份70个大中城市住宅销售价格变动情况来看，2月份，沈阳新建商品住宅价格的环比涨幅持平，同比上涨9.5%。 为了防止房价[FangJia]过快上涨，沈阳市制定了房价[FangJia]增幅控制[KongZhi]目标[MuBiao]，要求2011年新建住房价[FangJia]格指数同比增幅低于当年城市人均可支配收入和经济增长幅度。 今年初国家制定新的调控政策，要求省会城市出台限购措施，确定本地区年度新建住房价[FangJia]格控制[KongZhi]目标[MuBiao]，并于一季度向社会公布。沈阳市继本月初公布了“限购令”之后，近日又下发了《关于进一步规范商品住房预售[YuShou]加强房地产市场调控的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了五项具体措施，包括加强商品房预售[YuShou]行为管理、严格商品住房预售[YuShou]审批、进一步规范明码标价制度、控制[KongZhi]商品住房预售[YuShou]价格、加大对定价明显超过周边房价[FangJia]水平项目的管理。 房价[FangJia]超“标”不能预售[YuShou] 楼盘提价要先申请 《意见》要求对全市在售项目实行价格控制[KongZhi]，各项目2011年度销售均价增幅应该在价格控制[KongZhi]目标[MuBiao]以内。预售[YuShou]均价在控制[KongZhi]目标[MuBiao]之内的才能获批商品房预售[YuShou]许可证，如果超过控制[KongZhi]目标[MuBiao]，则有关部门予以暂缓办理。也就是说，如果房价[FangJia]超过控制[KongZhi]目标[MuBiao]，办不下商品房预售[YuShou]许可证，则无法进行预售[YuShou]。 而对于已经办理了预售[YuShou]许可的项目，开发企业要补报公示销售价格，如果超过了控制[KongZhi]目标[MuBiao]，将暂时关闭其网上备案系统，令其无法进行正常销售。 所有在售项目价格公示后，如果要上调价格，必须先向市房产部门提出申请，并按规定重新公示。 此外，要求开发企业合理定价，对于定价明显超过周边房价[FangJia]水平的项目，在申办商品房预售[YuShou]许可证时，须将项目的土地成本等情况同步报送备案。税务部门要对定价明显超过周边房价[FangJia]水平的房地产开发项目，进行重点清算和稽查；要研究实施差别化土地增值税预征办法，对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目，要提高其土地增值税预征率。 未取得预售[YuShou]许可的不得认购、排号 《意见》中明确指出：未取得预售[YuShou]许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售[YuShou]，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取订金、预订款等费用，不得参加任何展销活动。对违规预售[YuShou]的，由行政执法部门会同有关部门对其进行处罚。 同时要严格商品住房预售[YuShou]审批，并进一步规范明码标价制度，市房产部门将在沈阳市房产网上对所有商品住房在售项目的预售[YuShou]审批、预售[YuShou]房源和预售[YuShou]价格情况进行公示。房地产开发企业在销售现场公示的价格必须与沈阳市房产网上的公示价格保持一致，销售价格不得高于公示价格。 物价部门还要会同房产部门对全市在售项目进行检查，对违反明码标价制度进行销售和价格欺诈的，要责令其限期整改，对拒不整改的予以处罚，整改期间可暂时关闭其网上备案系统，并将违规行为记录在诚信档案里。 专家：调控房价[FangJia]体现发展与民生并重的理念 经济学家巴俊宇表示，房地产市场是影响经济平稳运行的一个重要因素，也是一项民生工程，涉及改革开放的成果如何惠及百姓。“去年以来，国家在这方面采取了多项相对刚性的调控措施，姑且不论这些措施的理性因素和长效性，至少就当前中国社会经济现状及社会经济运行情况而言，这些措施无疑是必要的、有效的。 ” 沈阳市在“十二五”规划中明确提出要“努力实现居民收入增长与经济发展同步”，时下又确定了“2011年新建住房价[FangJia]格指数同比增幅低于当年城市人均可支配收入和经济增长幅度”的价格控制[KongZhi]目标[MuBiao]，这一方面符合国家相关文件精神，另一方面也是地方转变经济增长方式、提高经济运行质量、坚持发展与民生并重的理念、把改革开放的成果惠及民众的重要体现。 “但是，沈阳的情况和发达城市还有所不同，一是沈阳市民收入与发达城市有差距、消费能力有局限，二是沈阳在发展过程中，历史遗留的一些矛盾、困难和负担还没有完全消除，因此，制定更加符合沈阳实际情况的、有力有效的调控措施，不仅有现实意义，也具有长远的发展战略意义。”巴俊宇说。 （记者 杨静）
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