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中国社科院近日发布的《中国城乡统筹发展报告（蓝皮书）》指出，土地[TuDi]信用合作社[XinYongHeZuoShe]是土地[TuDi]承包经营权流转制度的创新，对解决耕地细碎化和规模经营之间的矛盾、规范土地[TuDi]承包经营权流转、提高农民收入、提供农村公共品等问题具有非常重要的积极意义。 蓝皮书指出，目前在以贷定存的运作模式下，土地[TuDi]信用合作社[XinYongHeZuoShe]成功运行的前提在于引进或者培育高效益的农业产业化项目。作为政府主导的制度变迁，土地[TuDi]信用合作社[XinYongHeZuoShe]避免了重规模、轻效益的扶持政策，降低了土地[TuDi]承包经营权流转的成本。但也要注意保障存地农户权益。除了拓宽非农就业渠道、保障农户的存地收入、完善农民的社会保障等常规性的措施之外，还要从制度上完善对农户利益的保护，避免因为贷地方的核心地位而出现忽视甚至损害存地农户的利益。 蓝皮书指出，目前的实践存在存地期限过短、进而限制贷地需求方进行农业产业化的行业选择、以致难以平抑短期波动、不愿意进行基础设施的投入甚至出现掠夺性开发的问题。建议考虑在土地[TuDi]信用合作社[XinYongHeZuoShe]的基础上，对较长期限的存地引入股份制，参与农业产业化项目的收益分配，形成对延长土地[TuDi]存期的正向激励。
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