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政协委员:大连应成为东北地区金融改革试点城市 |
2009-04-30 |
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大连日报北京专电(记者郑法)日前，市政协主席刘俊文、市政协副主席唐建武联合向全国政协十一届二次会议提交了一份关系到大连金融业改革和东北老工业基地振兴的提案——《关于把大连作为东北地区金融改革试点城市的提案》。他们认为，在当前积极应对全球性金融危机、全面启动内需、推动新一轮产业结构调整的宏观形势下，要加速推进辽宁沿海开发开放和东北老工业基地全面振兴，必须充分发挥金融业的职能作用。国家有关部门应把大连作为东北地区金融改革发展试点城市，给予试点政策，允许先试先行，使大连成为拉动东北地区经济社会发展的重要引擎。
刘俊文、唐建武认为，大连作为金融改革试点城市是区域经济发展的客观要求。大连具有独特的区位优势、产业基础优势和国际化优势，金融业作为现代市场经济的核心，是经济发展的重要杠杆和有力支撑，在当前面临全球性金融危机冲击影响的形势下，保持金融业的活力尤为重要。因此，希望国家给予大连金融改革发展试点的优惠政策，允许大连在金融发展中先行试点，率先改革，实现超前发展，以形成区域金融中心的辐射功能，有效拉动整个东北腹地经济，推动东北振兴。
刘俊文说，东北老工业基地振兴规划明确提出，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。世界各国的发展实践表明，由于国际贸易形成的航运、物流、资金流相互作用，国际航运中心必然是国际金融中心，这是现代市场经济发展的基本规律。把大连作为东北金融改革试点城市，加快大连金融业的改革、创新、发展，将为港口、航运、物流中心的建设提供更为有力的金融支撑，进而加快大连国际航运中心建设，增强我国在东北亚经济圈的作用和影响力。唐建武也认为，东北地区近年来发展远远落后于东南沿海地区，除了计划经济体制影响和历史包袱沉重等原因外，金融发展滞后也是一个重要因素，因此，东北振兴需要金融的振兴。大连作为东北地区金融发展基础最好，开放度最高，辐射能力最强的核心城市，实施金融改革发展试点、先试先行具有得天独厚的优势。支持大连开展金融改革发展试点，有利于探索发展规律，积累发展经验，更好地指导、引领、促进东北地区金融业的发展。
提案列举了我市作为东北地区金融改革试点城市的种种优势：金融规模东北第一、金融运行质量优良、金融率先开放、服务体系日益完善、期货市场领军全国、金融生态环境良好，这充分说明大连已经初步确立了东北地区金融中心的地位。
刘俊文向记者透露，这份提案建议国家有关部门，在深化金融改革、扩大金融开放、推动金融创新、完善农村金融体系、促进资本市场和外汇市场发展等方面给予大连相应政策和更大自主权，允许先行先试，率先发展。支持更多外资金融机构落户大连;支持大连设立或引入租赁公司、基金公司、货币经纪公司、财务公司等多种金融机构;争取在大连全域开展村镇银行和小额贷款公司试点;支持大连农村信用社改制组建农村商业银行;支持大连银行、华信信托等金融企业上市。支持大连企业上市;支持大连探索股权转让方式，发展股权交易市场;支持大连设立各类产业投资基金，支持装备制造业产业基金在连设立运营总部;开展保险资金运用试点;进行企业债券和短期融资券发行试点;开展房地产、工业企业固定资产等资产证券化试点。批准大连作为离岸金融试点地区，依托保税港区，积极发展离岸金融业务和离岸金融市场;批准大连发展外汇交易、结算中心，在外汇管理方面给予更加宽松的政策，简化审批手续，为企业提供方便。推进期货市场发展。支持大连商品交易所上市石油、煤炭等期货战略品种，进一步增加期货交易品种，优化品种结构，提升大商所在国际期货市场上的影响力，争取在期货价格形成中的话语权，把大连打造成为国际期货名城。
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