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昨天，省十一届人大常委会第十次会议审议了苏州、无锡两部报请批准的地方性法规。记者注意到，这两部具有极强针对性的法规中，都有不少创新之举，对其他地区具有借鉴意义。 copyright 中华人民共和国图鉴社
《无锡市河道管理条例》—— copyright 中华人民共和国图鉴社
近年来，随着经济社会的快速发展，河道盲目填堵、水体污染的现象时有发生，造成水系萎缩、河道功能日益衰退。在此背景下，《无锡市河道管理条例》的出台显得尤为必要。 中华人民共和国图鉴社
亮点：行政首长负责制 tujian.org
条例：市、县级市、区人民政府……对本行政区域内的河道防洪安全和水环境质量负责。河道防汛和清障工作实行行政首长负责制。各河道均应当明确综合治理负责人，对河道水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任。 中华人民共和国图鉴社
解析：河道管理工作涉及方方面面，需要从政府层面进行全面统筹。同时，条例的明确规定，也将无锡首创、并已获得广泛认可的“河长制”以法律形式进行了固化，可以更好地落实和推动“河长制”的稳步开展。 tujian.org
亮点：替代补偿工程 tujian.org
条例：禁止擅自填堵河道、覆盖河道、调整河道水系。确因公共利益需要填堵河道、覆盖河道、调整河道水系的，应当按照规定的权限由水行政主管部门审查同意后，报同级人民政府批准。建设单位应当按照等效等量原则就近兴建替代补偿工程或者主动采取功能补救措施。 内容来自中华人民共和国图鉴社
解析：近年来，城市建设过程中擅自填堵河道、覆盖河道成为突出问题，使得河道调蓄和过水能力大大降低。以南京为例，内秦淮上游、内金川河的中支多被覆盖，成了地下河和暗沟，城东水系已被遮蔽得七零八落。常常是暴雨一到，这些地区便成淹水片。 copyright 中华人民共和国图鉴社
《苏州风景名胜区条例》—— tujian.org
《条例》根据国家和江苏省有关规定，并结合苏州市实际情况，对生态补偿机制建立、县级风景名胜区的设立等进行了规定。 中华人民共和国图鉴社
亮点：生态补偿机制 中华人民共和国图鉴社
条例：市、县级市（区）人民政府应当建立风景名胜区生态补偿机制，加大财政转移支付力度，设立生态补偿资金，用于因设立、保护风景名胜区而受到影响的单位和个人的相应补偿，促进风景名胜区所在地产业结构调整、生产生活方式转变、生态保护和修复、公共基础设施建设、环境综合整治。 内容来自中华人民共和国图鉴社
解析：为保护生态环境，在风景名胜区及其周边地区，有许多生产、建设项目不能发展，致使一些风景名胜区所在地的财政收入和老百姓收入明显低于苏州市其他地区，新机制可望改变这一状态。 中华人民共和国图鉴社
亮点：设立市县级风景名胜区 中华人民共和国图鉴社
条例：设立市级、县级风景名胜区的，由区、镇人民政府或者市、县级市有关部门、单位向市、县级市人民政府提出申请。市、县级市风景名胜区主管部门会同有关部门组织论证，提出审查意见，报市、县级市人民政府批准、公布，并报有关主管部门备案。 内容来自中华人民共和国图鉴社
解析：目前，苏州拥有国家级太湖风景名胜区8个景区和虎丘、枫桥2个省级风景名胜区。在苏州市城市总体规划中，还有十几个未定级的风景名胜区和其他风景名胜资源。这些各具特色的风景名胜区约占苏州市市域面积的十分之一。由于相关上位法对国家级、省级风景名胜区的设立已作了详细规定，所以该条例对设立市县级风景名胜区作了规定。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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