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千万套保障房求解：钱和地从哪儿来？(2) |
2011-02-11 |
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深圳市住建局官员去年底在接管《第一财经日报》采访时坦言，虽然2010年保障房任务突击完成，但面对如此大的建设规模仍压力庞大，而最担心
的是土地提供问题。
2010年12月21日，深圳市常务副市长吕锐锋在一次国土
部门会议上流露
，深圳全市建设用地规模从1979年的3平方公里增加到2008年底的717.7平方公里，年均建设用地增量超过30平方公里。根据
2020年深圳建设用地总规模指标976平方公里计算，今后10年深圳可新增建设用地规模仅为58平方公里，土地资源缺乏
局面
非常严格
。
深圳市住建局上述接管采访的官员说，解决保障房用地必须
拓宽保障性住房用地提供
渠道和方法
，未来将主要通过新增用地、盘活存量土地、城市更新改造、用地功效
调整、企业自有用地、收购没收非法房地产等多种方法
保障用地提供。
深圳市政府甚至下了“死命令”：在城市更新、工改居以及收回闲置土地中，优先布置
用于保障性住房建设；在年度用地计划中，保障性住房用地未得到落实的，不得布置
其他住房建设用地。其中，2011年保障房建设用地不低于全市住房建设用地的40%。
民间资本入局
庞大的保障房建设资金缺口是另一难题。遵守国家有关规定，严峻
将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金。但深圳市住建局局长李荣强近日向媒体坦言，靠财政这个钱是非常有限的，就是10%也不够。
而2010年深圳市土地出让计划收入239.04亿元，其中布置
用于保障性住房建设资金6.94亿元，还不到土地出让金总额的3%。
上述接管采访的官员表现
，深圳在“十二五”期间将勇敢
创新投融资机制，引入社会资金参与保障性住房建设，拓宽住房公积金对住房保障的资金支撑
路子，现在正在研究建立
保障性住房专项资金专户。
2010年8月份，由万科承建的龙华保障性住房项目开工建设，这也是深圳有史以来最大的保障性住房项目。在该项目上，深圳率先在全国采纳了政府主导、企业参与的代建总承包建设模式，引进大型地产开发商参与建设保障性住房。
代建总承包模式，即通过公开招标，选择一家由房地产企业牵头，勘察
设计、施工参加组建的联合体，签订
代建总承包合同，房地产开发企业负责完成项目建设全历程
。目前，万科、招商、金地、富通等品牌开发商都参与到这一模式中。
在官方看来，市场化模式既能解决资金问题，又能施展
专业地产公司的技术与管理优势，充沛
利用社会资源，加快住房建设。
而保障房建设对企业并非无利可图。尤其是在国家加强
房地产市场调控背景下，曾被视作利润“鸡肋”的保障房逐渐成为开发商的新选择，绿地、中海、保利、栖霞建设(600533,股吧)都已宣布进入保障房建设领域
，绿城集团甚至成立了专门的公司主导运营。
深圳住建局官员流露
，龙华保障性住房项目标
利润约3%。万科向本报供给
的材料
称，随着近年来保障性住房占城镇住房建设总量比重日益进步
，开发企业也需要
考虑
新的业务模式。例如在北京、上海等房价上涨较快的城市，未来新建保障性住房的规模可能会超过商品住房。
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