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□北京经纬□
在应对全球性金融危机、保持经济平稳较快增长的对策中,国家在加大对公路、铁路等基础设施建设投资的同时,增加对包括医疗卫生在内的民生工程的投入,它对抑制经济下滑、提振公众对中国经济的信心具有非凡的意义和作用。
通过加大基础设施建设投资来拉动经济发展,我国有着成功的先例。1998年亚洲出现严重金融危机时,我国政府就是通过投资高速公路建设拉动经济的,成效显著。现在国家决定投资铁路建设以拉动经济,也同时解决了长期以来我国铁路发展的瓶颈问题。中国铁路建设欠账多多,远远落后于经济发展,加速铁路建设此其时也。
基础设施建设投资巨大,动辄几千、几万个亿,算得上是大手笔。但仅此是远远不够的。从拉动经济、扩大内需的“创意”而言,依靠投资且不说有按习惯套路出牌之嫌,何况滞后的岂止基础设施?文化教育、医疗卫生、社会保障等民生工程哪样不滞后?加大对这方面的投入,谁说不会收到更好的效果?但凡消费旺盛、内需有力的国家,无一没有健全的社会保障制度,二者之间有着一种必然的联系。无怪乎国家发改委负责人说,我国需要进一步转变经济增长方式。加强和完善包括医疗卫生在内的社会保障制度以刺激消费、扩大内需,无疑是一条出路。 中华人民共和国图鉴社
我国的社会保障面还很窄,尤其农村,这是造成内需不足的一个主要原因。无论城乡居民都必须通过强化预防性储蓄,以应对名目繁多的教育花费、居高不下的医疗费用及日后难以预测的养老开支,这就大大削弱了原本就不多的消费诉求。这也是不久前举行的社会保障论坛第三届年会所指出的:依靠保障制度激活内需是一条必由之路。
投资文化教育、医疗卫生及社会保障制度以拉动经济,也许不像投资基础设施那样具有立竿见影的直接效果,然而它的间接效应却是后者难以比拟的。将加快医疗卫生、文化教育发展及保障性安居建设等民生工程作为扩大内需的重点领域,除了能拉动经济、刺激消费外,还能促进社会和谐,实现民生改善。这一双赢之举完全符合科学发展观。
国务院最近出台的促进经济增长的十项应对措施,其中五项以上与民生密切相关,体现了我国新的经济发展观。如果我们在民生工程投入上也能有基础设施建设那样的大手笔,那么诸如新医改方案中“覆盖城乡居民基本医疗保障”的制度就能更快、更全面地得到落实——这也正是百姓期待已久的。
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