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欧盟[OuMeng]5月14日宣布，对从中国[ZhongGuo]进口的铜版纸同时征收反倾销税和反补贴税，这不仅开创了欧盟[OuMeng]对华反补贴的先例，也是欧盟[OuMeng]首次对中国[ZhongGuo]同一产品动用双重贸易救济。16日，中国[ZhongGuo]商务部公布对原产于欧盟[OuMeng]的进口马铃薯淀粉反补贴调查的初步裁定。3天之内，中欧互擎“双反”（反倾销税和反补贴税）之剑，使得中欧贸易摩擦极具戏剧性。
金融危机以来，中国[ZhongGuo]和主要贸易伙伴的贸易摩擦呈上升趋势。客观因素是，中国[ZhongGuo]成长为世界第一贸易大国，对美对欧贸易均有大量顺差，刺激美欧对华实施贸易救济以扭转贸易不平衡；主观因素是，美欧先后深陷金融危机，亟须一个排遣国内民意怨懑和缓释贸易焦虑的突破口，中国[ZhongGuo]成为理想的出气筒。
2010年之前，欧盟[OuMeng]对华双边贸易摩擦仅仅存在低烈度的“反倾销”的“单反”层面。此次欧盟[OuMeng]对中国[ZhongGuo]产铜版纸进行“双反”，凸显欧盟[OuMeng]对华贸易救济进入了高烈度阶段。
未来，中国[ZhongGuo]将面临着更为严峻的贸易形势，美欧对华严苛的贸易措施，会为更多的中国[ZhongGuo]主要贸易伙伴所复制，也会为一些发展中国[ZhongGuo]家效仿。如果说欧盟[OuMeng]或美国对华贸易博弈从摩擦升格为贸易战，并不排除诱发全球性贸易保护主义，从而对现有的WTO多边贸易体制产生毁灭性的打击。
这不是危言耸听。如果深研细究，欧盟[OuMeng]对华铜版纸实施“双反”耐人寻味。一方面，中国[ZhongGuo]产铜版纸在欧盟[OuMeng]的市场占有率极低，只有4%左右，不会对欧盟[OuMeng]产业带来威胁，判定中国[ZhongGuo]企业“倾销”没有道理；另一方面，欧盟[OuMeng]举证的反补贴证据也经不起推敲。中国[ZhongGuo]造纸企业多为民营企业，在融资和税费方面的待遇，远远不如来自欧盟[OuMeng]和美国的跨国企业。
更甚者，欧盟[OuMeng]把中国[ZhongGuo]国有银行向铜版纸企业提供的商业贷款，也视为政府补贴，更不符合逻辑。因为中国[ZhongGuo]国有银行并不只是对铜版纸企业放贷，也向欧盟[OuMeng]在华企业放款。
中欧贸易的“双反”博弈，其实并不在技术层面，而在于结构性的矛盾上。靠WTO的机制平台，破解不了中欧的贸易摩擦。应对欧盟[OuMeng]的“双反”，中国[ZhongGuo]不能止于一招一式的反制式博弈，关键是尽快让欧盟[OuMeng]承认中国[ZhongGuo]的市场经济地位。 |
