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中新重庆网6月21日电（母治强 殷文亮） “就业是民生之本，社会保障是和谐之基”， 人事劳动保障工作直接面对广大干部、职工，直接关系到民生。

双桥区人事劳动和社会保障局在深入学习实践科学发展观活动过程中，把优化人才、保障民生、维护和谐、服务中心、促进发展的理念作为出发点和落脚点，落实科学发展观的政策、规定、制度，依据工作机制和工作方式，在实践中创新发展。

两个带动 力促实效

据双桥区人事劳动和社会保障局有关负责人介绍，依据工作机制和工作方式，在实践中用两个带动，推动了全局工作。

该局以更新的理念带动工作、提升创优，在人才方面拓宽思路，培养和引进人才为我所用。在就业再就业工作上树立统筹城乡就业，让有就业意愿望和就业能力的城乡劳动者实现充分就业的理念。在保障工作上树立覆盖广、征缴多、保障好、服务优的理念，在医保工作上树立医患比较满意、收支基本平衡的理念。在职业培训工作上，树立面向市场、打造平台的理念。在劳动监察上树立执法维权的理念。

此外，该局以调改规建带动机制创新，在规范政务上深化劳动保障，行政管理机制改革，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。在加强服务建设上统一规则，办事流程、服务行为和具体要求，改进工作方法，改善工作态度，提高办事效率，实现由被动服务向主动服务，职业服务向情感服务，一般服务项特殊服务的转变，进一步增强了为民爱民的意识，用逐步建立和完善监督机制，通过学习实践活动，提升党员干部素质，推进各项业务工作，为劳动保障工作深入开展奠定了基础。

目前双桥区城镇社会保险中，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和女工生育保险五个险种全面展开，农村社会养老保险也已形成了一定的规模。

优化人事人才服务，和谐人事

双桥区大力推进人才强区战略，创新人才引进与激励机制，加快培养和引进开放型经济管理人才，为双钱轮胎、贝卡尔特等24户重点企业引进各类技术及经济管理人才150名（其中6名硕士生）；整合人力资源市场和人才市场，在全市率先建成了多功能、多层次、开放式的综合性人力资源服务市场，进一步拓宽了服务领域，畅通了人才流动渠道，促进了市场有效配置和人才资源良性机制形成；积极探索研究，加快推进新的人事人才系列优惠政策出台，逐步建立健全适应内陆开放型经济发展的人事人才政策体系。

推进就业，努力保障民生

双桥区人事劳动和社会保障局以扩大就业和促进就业为重点，全面推进就业再就业工作。

2009年1—4月，全区城镇新增就业人员332人，完成年度目标任务的83%，指导帮助下岗失业人员就业再就业98人，完成年度目标任务的49%，就业困难对象就业再就业24人，完成年度目标任务的48%，就业再就业培训210人，完成年度目标任务的44.68%，城镇登记失业率2.86%，控制在3.5%的目标范围内，继续在重庆市保持了较低水平。

该局加快建立城乡统一的劳动就业制度。首先强化就业再就业服务，大力开展创建“充分就业社区”、“充分就业村”活动，推动就业再就业服务向基层、向农村延伸，目前我区100%的社区都创建成为了“充分就业社区”，“充分就业村”创建活动也于今年启动。

其次，大力开发公益性就业岗位，帮扶就业困难人员。2009年全区新增环卫、绿化、综合治安等公益性岗位213个，专门用于解决农转非“4050”人员就业，应聘合格的138名“4050”农转非人员已于6月1日到位上岗。

同时，该局大力推动以创业带动就业，全面落实创业培训、小额担保贷款等创业扶持政策。1-4月，完成创业培训2期，培训学员70人，新增小额担保贷款443万元，小额贷款累计发放达到2383万元，有力促进了失业人员就业再就业。

该局积极开展区域劳务合作，为辖区企业发展提供更好的人力资源支撑。先后与川东地区泸县、安岳县、隆昌县等开展区域劳务合作，协议输入人数达到4600余人。强化服务，扩大农村劳动力转移就业。针对我区劳务输出现状，在外出务工人员相对集中的地区成都、广东建立了党建工作站和就业指导站，党政同服务、共同推进外出务工人员就业服务和管理工作，促进和稳定外出务工人员就业，目前该区外出人员90%以上实现了稳定就业。

落实政策，维护人民权益

双桥区人事劳动和社会保障局不断深化养老、失业、医疗、工伤生育等各项社会保险制度改革，加快推进建立城乡统筹的社会保障制度。进一步推进农转非人员养老保险、超龄人员养老保险、农民工养老保险工作，做到应保尽保，积极探索建立农村养老保险制度；完善基本医疗保障制度，提高城乡居民基本医疗保障水平，全区城乡居民合作医疗保险将于6月份起全面启动；工伤保险继续以农民工为重点扩面稳步推进。同时积极推进参保扩面和征收，不断壮大社会保险基金，进一步夯实社会保障财力支撑。

截止目前，该区养老保险实现参保12729人，征收养老保险费1955万元；失业保险实现参保9500人，征收失业保险费152万元；城镇基本医疗保险实现参保13146人，征收医疗保险费570万元；工伤保险实现参保12955人，征收工伤保险费132万元；生育保险实现参保6011人，征收生育保险费36万元；新农合医疗保险实现参保22927人，征收医疗保险费59万元。各项社会保险参保扩面和征收均超进度完成重庆市目标任务。