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中新重庆网6月21日电（母治强 殷文亮） 大足县行政服务中心成立于2002年。七年来，中心年均接待办事群众10万人次；受理办结各类审批许可事项5万余件。行政审批制度改革工作走在全市前列，成功创建“市级文明单位”、“市级卫生单位”，充分展示了行政服务的“窗口”和“门户”形象。
以人为本 创新发展
大足县行政服务中心大厅内设有20个职能部门的常设窗口和一个由15个业务流量较少的审批单位组成的综合服务窗口，共有干部职工62人。近年来，行政服务中心通过开展开展项目清理、狠抓项目入驻、简化办事程序、深化审批改革、拓展服务方式等有效措施，创新发展。
据大足县行政服务中心负责人介绍，该中心依法对行政审批事项进行了五次清理审核，取消或调整行政许可项目579项，保留行政审批项目278项，减幅达67%。按照“宜进则进、可进必进”的原则，不断将与人民群众生产生活和投资兴业密切相关的项目纳入中心集中办理，全县具有行政审批职能的42个部门以不同方式入驻中心，实现了从工商注册、公章雕刻、税务登记、代码证申领的“一站式”和“一条龙”审批服务。
同时协调各有关部门优化办理流程，压缩承诺事项，方便群众办事，全县行政许可项目的平均承诺时限由法定时限的20.3个工作日缩短为5.5个工作日，提速2.62倍。
该中心先后推行了“首席代表负责制”、“一审一核制”、 “企业预备期制”、“注册资本分期到位制”、“建设领域并联审批”等审批改革，办事效率大幅提高。建立完善了“外来投资项目全程代理”、“一次性告知”、“首接首问”、“预约服务”、“延时服务”、“限时办结”等制度，极大地方便了群众办事，架起了政府部门紧密联系群众和企业的“连心桥”。
“四部曲” 奏响科学发展新号角
据了解，大足县行政服务中心结合实际，创新活动载体，突出实践特色，坚持主题学习与提高办事效率相结合，奏响深化改革“前奏曲”，为加快行政审批电子监察系统建设步伐和推进行政审批机制由“一站式”向“一窗式”提升奠定了坚实基础。
通过主题学习与打造活动载体相结合，奏响机关建设“协奏曲”。开通了中心科学发展观学习宣传“小广播”，每天定时播放市县活动动态、经验做法、心得体会、好人好事等内容；设立了“荣誉台”、“共产党员岗”、“巾帼文明岗”，把评选出来的“服务标兵”的照片张贴在中心办公网及办事大厅醒目位置，增强了工作人员的责任感和荣誉感。
同时把主题学习与提升服务水平相结合，加大了政务公开力度，积极开展主动服务，不断优化办理方式，服务质量和水平不断提高，奏响了优质服务“激情曲”。
此外，把主题学习与工作创新相结合，建立交心谈心制度，使管委会与窗口人员相互沟通、相互理解、相互支持，实施人性化管理，利用重大节日开展各种活动，让职工感受到大家庭的关爱和温暖，从而奏响了人文关怀“小夜曲”。
通过近段时间的学习和查找问题，改中心思路更加清晰，目标更加明确。该中心将通过全面建设掌握办件质量的“电子监控中心”、提升队伍素质的“精细管理中心”、深化效率革命的“快捷审批中心”、贴心为民办事的“便民服务中心”，从而实现队伍素质大提高、服务效能大提速、窗口形象大提升、工作业绩大突破，电子政务大起步的目标，争当科学发展的排头兵。
改革：“一站式”变“一窗式”并联审批
为积极解决“办事难”问题，该中心是通过整合审批职能，将部门审批服务事项相对集中到一个科室，并将该科室前移到行政服务中心窗口办公，减少审批事项的科室内部流转环节，让多数事项在大厅窗口就能顺利办结，提高大厅即办件比例，避免群众“来回跑”。
该中心努力探索从“一站式”向“一窗式”并联审批的改革之路。对确需流转回原单位或多部门联合审批的承诺审批事项，通过电子政务建立的信息数据共享平台，在科室或部门之间进行协同办公，实现同步办结，这样办理时间就会大大缩短。目前该中心正在建设领域的并联审批和工商注册登记的并联审批两个方面狠下功夫，力争早日巩固完善，为群众办事提供更新的平台和途径。
随着社会信息化程度的提高，网络审批不仅是时代发展的必然趋势，也是行政服务发展的迫切需要，这更是中心科学发展的技术支撑，具有不可替代的作用。
在电子政务助推行政审批服务方面，该中心以行政审批电子监察系统建设为契机，充分利用现代信息的技术手段，建立行政审批和电子监察系统，对行政审批服务项目进行实时监控、预警纠错、绩效评估、决策分析和信息服务。整个系统建设在各级各部门的大力支持下，进展比较顺利，力争近期启动运行。该系统建立后，行政审批将实现由“集中办公”向“联网办公”、“串联审批”向“并联审批”、“分散监管”向“综合监管”转变。
据介绍，2009年底至2010年初，该系统还将延伸到各乡镇全程代理室，建立起以行政服务中心为龙头、乡镇全程代理室为主体，村级代办点为基础的覆盖城乡的三级审批服务网络，服务全县基层群众。这对建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务政府、责任政府和法治政府必将起到十分重要的作用。
优质服务 助推经济社会科学发展
2009年是“投资促进年”。大足县行政服务中心各窗口通过学习和查找问题，取有效措施改进服务工作，助推该县经济社会科学发展
大足县公安局窗口开展了预约服务，周末加班为群众办理临时身份证，解决了群众外地办事和护照办理的燃眉之急。工商局窗口为雍溪镇的投资者启动了“延时服务制”，加班加点为投资者办好因业务急需的营业执照。同时，还主动为枇杷专业合作社收集套袋的废旧报纸，从细节体现服务。国税局窗口取消了原来领购和代开增值税专用发票的时间限制，变过去定时办理为随到随买、随到随开。同时，培养了窗口工作人员“一人多岗”能力，使特殊情况下能形成“AB角”互助，杜绝窗口办件出现“断档”；县物价局窗口想群众之所需，把收费许可证年审办件系统迁入中心并不断完善，改变了过去年审在原单位审核、在大厅缴费颁证的“两头跑”现象，受到群众好评。（完）
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