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“作为三峡库区的最大城市，万州区去年GDP增速26.3%，名列重庆40个区县的榜首。”
昨天，全国人大代表、市委常委、万州区委书记吴政隆在接受记者采访时说，万州经济之所以呈现出这样的发展势头，主要是一大批有竞争力的企业和科技含量高的项目在万州落户投产。比如，江苏大全集团的多晶硅项目，山东如意集团的百万锭紧密纺项目，湖北宜化的纯碱项目，广东的雷氏照明企业等等。有了这些企业和项目，万州的发展后劲大大增强。
尽管这样，万州工业占万州GDP的比重，到去年年底也只有37.9%，比全国平均水平低5个百分点，比全市还低3个百分点。库区其他区县就更低，有的是30%左右，有的甚至只有20%多。
吴政隆不无忧虑地说，因为产业空虚，就业岗位不足，库区八个区县调查失业率还在9%以上。他认为，要解决移民的安稳致富，关键在于发展产业，有了产业，就业的问题就能迎刃而解。
与吴政隆持相同观点的还有全国人大代表、副市长谭栖伟。他说，经过16年来的艰苦努力，三峡移民搬出的任务已经完成，明年开始就要进入后续的工作，面临移民“稳得住、逐步能致富”的艰巨任务。而要完成这一任务，还要靠发展，需大力发展产业来支撑。
“库区要发展产业，需要得到国家的支持。”全国人大代表、市发改委主任杨庆育表示，在市场经济的条件下，政府配置资源的手段是有限的，市场是配置资源的主体手段。但像三峡库区这样困难的地区，国家配置资源的手段应该尽可能向这些地区倾斜，否则用市场化的手段没有办法在这里进行布局。特别是在新一轮的西部大开发中，政府工作报告明确要对重点地区给予重点的支持和重点的培育，从这个意义上讲，国家政策和政府有限的资源就应该向这些地方倾斜。
吴政隆在深入调研后认为，在移民搬迁完成后，许多原有的政策开始到期，而在此时，库区的自身造血功能并没有真正形成。他建议，国家要在五个方面，继续给予输血，促进产业发展。
“首先是库区产业基金上的支持。”吴政隆分析说，现在中央每年有10亿库区产业基金支持库区发展，但到今年就要结束了，建议延长到2020年，同时扩大基金规模。此外，库区产业基金在用途上，对符合产业政策和发展规划的大工业项目，对库区、园区的基础设施投入，都应当开绿灯。
其次，是对库区试行三峡电直供。吴政隆说，《三峡移民条例》规定三峡电要优先供应库区，但现在看，总体上库区电价偏高，没有优势。建议选择万州、涪陵等地方的优势企业先开展三峡电直供，增强库区产业发展的吸引力。
“第三，是要给予库区更宽松的税收政策。”他认为，库区因为产业空虚，本身没有多少企业，也没有多少税，希望在增值税的分配比例上予以照顾，或者实行民族地区的政策，新增的增值税80%返还库区。另外还可以考虑将15%的所得税返还给库区。
第四个方面，是金融政策方面的支持。吴政隆说，十七届三中全会的有关文件中，提到了在县域之内的新增存款，原则上予以当地的发放贷款。建议对库区可以硬性规定确保当地的存款主要用在当地。
五是加大对口支援力度。吴政隆说，对口支援搞了十几年，对库区的发展起到了很大的作用，现在，对口支援的力度不能减，而且要加大力度。比如说东部沿海地区产业梯度转移时，要促进能转移到西部来的企业尽量到对口支援的库区落户。另外，对口支援的无偿资金的额度也可以更大一些。
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