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“到去年年底，石柱‘新农合’（新型农村合作医疗）参合率已经达到了90%以上，这意味着留在本地农村的村民，100%参加了新农合。剩下的10％，基本都是在外务工人员。”盛娅农拿出一组调研数据，“这个群体中，只有17%左右的人愿意到正规医院就诊。实在熬不住了，也只有50%的人会到小药店买点药对付一下。也就是说，绝大多数农民工仍然处于得病后能够拖就拖的状态。”
这个统计结果令盛娅农深感忧虑：“目前大量农民工都靠体力吃饭，而且普遍是家里的顶梁柱。一旦患病，很可能拖垮整个家庭。”
跨地尝试接续受欢迎
调研中盛娅农发现，影响农民工参加“新农合”的原因，除了自身健康意识还需提高外，主要是参保和报销还不方便。农民工如在老家参加新农合，就必须本人回家报销，或者把就医发票寄回来，前者往返费用高，后者等待时间长。要是在打工地参保，农民工又担心流动后就“作废”了。
“2007年下半年起，石柱曾经做过跨区接续探索。”盛娅农介绍说，石柱农民工主要集中在广东东莞地区，因此石柱卫生部门专门和东莞医院进行对接，只要是参加了石柱新农合的农民工，可以就近在东莞指定医院报销。农民工看病后，三天内就能拿到“新农合”支付的费用。
盛娅农说，这个举措很受农民工欢迎。推行一年后，石柱参加“新农合”就医比例就从50%左右提高到70%以上。
今年的政府工作报告中提出，“新农合”的筹资比例将进一步提高。盛娅农则呼吁，国家还应加快推动“新农合”实现“全国联保”，为农民工提供更完善更公平的社会公共服务。
她就此建议，在征求农民社保一卡通的意见中，纳入“新农合”的有关内容；尽快实现参保信息全国联网，确保农民工能在流入地指定医院就医并报销；加大对基层医疗机构的投入，完善基础设施建设，让农村老百姓也能享受良好的医疗环境和服务。
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