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昨晚9时20分，在西安含光北路，小赵和朋友已经等了近20分钟还没打上车 本报记者 苗波摄
昨日召开的西安市[XiAnShi]第十四届人大常委会第24次会议听取和审议了《西安市[XiAnShi]出租汽车管理条例》（修订草案修改稿）》、《西安市[XiAnShi]企业[QiYe]民主管理条例（草案修改稿）》、西安市[XiAnShi]2009年度市本级财政预算执行和其他财政收支情形的审计[ShenJi]工作报告等。
今后出租车交接班、停运时，不按规定使用交接班导向牌或停运牌遭乘客投诉的，最高将被处以1000元罚款。
昨日的会议上，《西安市[XiAnShi]出租汽车管理条例（修订草案修改稿）》针对上次审议时常委会组成人员提出的建议，增长了部分[BuFen]新条款。如对于很多市民反应的打车难问题，《修订草案修改稿》规定，西安市[XiAnShi]交通行政主管部门应树立出租汽车运力总量调整机制，根据出租汽车行业发展规划、市场供求和城乡交通状态，普遍征求社会各界看法，拟定出租汽车运力指标的投放计划，报市政府批准后实行。
除了打车难，被拒载也是乘客常埋怨的问题。为此《修订草案修改稿》明确规定，出租车驾驶员无故拒载乘客或中止服务，或在交接班、暂停营运时，未按规定使用交接班导向牌或停运牌遭乘客投诉的，最高处以1000元罚款，甚至会被吊扣出租汽车道路运输证或出租汽车驾驶员从业资历证。
按规定，出租汽车行业管理机构应在受理乘客投诉15个工作日内将处置结果回答投诉人，且有义务保密投诉者的姓名、电话等个人信息，否则将可能被交通行政主管部门责令矫正，甚至依法给予行政处罚。
随着西安市[XiAnShi]无障碍建设的发展，很多出行不便的残疾人也愿意走出家门，但不少残疾人反应，有的出租车看见挡车的是坐轮椅的乘客，便不愿搭载。为此《修订草案修改稿》也增长规定，勉励发展无障碍出租汽车，为有特别需求的市民供给服务。本版稿件由本报记者郝蕾 采写
有市级部门存在乱发奖金问题
昨日召开的西安市[XiAnShi]第十四届人大常委会第24次会议听取了西安市[XiAnShi]2009年度市本级财政预算执行和其他财政收支情形的审计[ShenJi]工作报告。
报告称，2009年度市本级财政预算执行和其他财政收支情形良好，但审计[ShenJi]也发现了一些不合规、不规范的问题。
针对审计[ShenJi]中发现的问题，西安市[XiAnShi]审计[ShenJi]部门已提出有关细化预算编制、严厉依法治税，完美监督机制、强化资金[ZiJin]管理等改良看法，有关方面正在积极整改，有的已整改完毕。
19企业[QiYe]少征、漏征税费4705万
审计[ShenJi]部门在对西安市[XiAnShi]2009年度市本级财政预算执行和其他财政收支情形的审计[ShenJi]发现，包含行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、专项收入等在内的部分[BuFen]非税收入未按规定及时交入国库，滞留在财政专户。西安城六区2009年末部分[BuFen]契税收入未及时上交市级国库。
审计[ShenJi]还发现，航天基地管委会2009年部分[BuFen]罚没收入、基金收入未及时上交国库，滞留在财政专户。
此外，在对西安市[XiAnShi]地税局及其高新、经开、涉外、曲江4个征收分局税收征管，及55户企业[QiYe]税收征缴情形审计[ShenJi]检查时发现，34户企业[QiYe]不同程度存在税收违规问题，其中有19户企业[QiYe]共少征、漏征税费达4705万元。
124万专项资金[ZiJin]被挪用
对17个市级部门2009年度预算执行和其他财政收支情形的审计[ShenJi]发现，124万元的专项资金[ZiJin]被挪用，1160万元的预算内外收入未依法收缴，此外，还存在违规计提发放奖金补助、预算执行不严厉及部分[BuFen]收入应交未交财政等问题。目前这些问题都在整改中。
对全市2008年失业保险基金和就业再就业专项资金[ZiJin]的审计[ShenJi]发现，全市企事业单位累计欠缴失业保险费超过2.5亿元，主要因部分[BuFen]国企经营艰苦，征缴有难度。在对市本级和10个涉农区县2009年度农村居民最低生活保障资金[ZiJin]筹集、管理和使用情形的审计[ShenJi]调查也发现，个别信用社拖延发放农村低保金、农村低保资金[ZiJin]结余较大、低保户家庭人均年纯收入核实不规范等情形。
部分[BuFen]校舍存在质量缺点
审计[ShenJi]部门还对涉及115亿元的政府投资建设项目进行了审计[ShenJi]，其中西安市[XiAnShi]第四污水处置厂工程、北郊泾渭污水处置厂工程、西南郊污水处置工程等3个重点建设项目标概（预）算执行情形，不仅存在超概算1.03亿元，还多计成本690万元，另有列支概算外费用2300万元。
在对西安市[XiAnShi]中级人民法院、西安市[XiAnShi]公安交警支队、西安市[XiAnShi]公安消防支队等3个部门的综合办公楼及西安广电世纪园、太华路供热、黑河护堤等工程结算涉及10.7亿元资金[ZiJin]的审计[ShenJi]发现，部分[BuFen]工程招标存在不合理报价，合同中涉及工程结算的条款不完美，工程量清单限价广泛偏高等问题。
在对蓝田等8个区县2006年至2009年农村尺度化寄宿制学校建设项目管理及资金[ZiJin]使用情形的审计[ShenJi]发现，部分[BuFen]工程存在质量缺点，涉及1652万元的项目未公开招标，还有部分[BuFen]区县共9471万元的配套资金[ZiJin]未按计划到位。
445万退耕还林补贴被套取挪用
在对市本级及长安、蓝田、户县、周至等区县2007年和2008年度天然林资源保护工程专项资金[ZiJin]审计[ShenJi]发现，有31万元公益林建设资金[ZiJin]被挪用，748万元工程配套资金[ZiJin]未落实等。
在对临潼、长安、周至、蓝田和户县2006年至2009年度退耕还林工程专项资金[ZiJin]审计[ShenJi]发现，西安市[XiAnShi]审计[ShenJi]局延长审计[ShenJi]的10个行政村中，有5个村问题严重。临潼区等区县有关乡镇及村组弄虚作假、损害农民利益，套取挪用退耕还林专项补贴资金[ZiJin]445万元，部分[BuFen]区县滞留退耕还林专项补贴资金[ZiJin]1805万元，部分[BuFen]区县巩固退耕还林配套资金[ZiJin]2467万元未落实。此外，有关区县还广泛存在巩固退耕还林成果项目进展迟缓，造成3740万元资金[ZiJin]闲置。
城三区财政收入增幅垫底
昨日，西安市[XiAnShi]财政局的西安市[XiAnShi]2010年上半年财政预算执行情形报告称，今年下半年，西安地税部门将在房地产、建筑业全面实施网络在线开票。
此外，财政预算执行情形的报告还显示，受区域发展空间限制、企业[QiYe]外迁等因素影响，老城区发展面临瓶颈，财政增收相对艰苦。上半年城三区的财政收入增幅位列全市区县倒数后三位，平均增幅低于全市平均11.6个百分点。
职代会任期缩短为3年
昨日提交审议的《西安市[XiAnShi]企业[QiYe]民主管理条例（草案修改稿）》规定，企业[QiYe]和职工可就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项进行平等协商。
修改前的《西安市[XiAnShi]企业[QiYe]民主管理条例》规定：“职工人数在一百人以上的企业[QiYe]，应树立职工代表大会制度。”但斟酌到如今很多企业[QiYe]规模不大，人数不足百人的企业[QiYe]职工也需维权，《草案修改稿》增长规定称，职工人数不足一百人的企业[QiYe]应树立职工大会制度，与职工代表大会行使雷同的职权。
如今很多企业[QiYe]职工流动性很大，为此《草案修改稿》将职工代表大会每届的任期由原先的3至5年缩短为3年。
保护秦岭矿山5年减少近六成
西安市[XiAnShi]发改委昨日还报告了关于秦岭西安段生态环境保护工作的情形，称计划争夺经过5至10年尽力，将秦岭打造成具有世界影响力的国家中央生态公园。
对于秦岭内自然资源过度开发利用问题，近5年来，相干部门已在连续整合、关闭损坏环境和不具备安全生产条件的矿山，目前沿山4区县共保存了42处非煤矿山，其中周至9个、户县7个、长安4个、蓝田22个，保存的采矿权比原先少近三分之二。
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