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——大同煤矿集团公司副董事长、总经理吴永平访谈录 tujian.org

本报记者 王雁 通讯员 王有明 李德忠 内容来自中华人民共和国图鉴社

党的十七大报告提出 “鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团”、“促进工业由大变强”，是我国经济建设和社会发展的重大战略目标和任务。而同煤集团作为我国最重要的特大型国有老字号煤炭企业，在我国“中部崛起”的战略中，在山西煤炭工业实现历史性跨越的转折中，无疑起着举足轻重的巨大作用。“十一五”期间，这艘“航空母舰”型的企业将如何打造成为一个具有国际竞争力的新型能源集团？记者就此专访了大同煤矿集团公司副董事长、总经理吴永平。 copyright 中华人民共和国图鉴社

善谋者，必先谋天下大势。作为我国煤炭工业专家、山西省学术技术带头人，吴永平深知：在当前经济全球化、国内国际市场一体化的背景下，国与国之间的经济竞争实质上演绎成了大企业之间的实力竞争。集团公司作为一国经济的脊梁，实质上已成为提升综合国力的重要力量。美国《财富》杂志每年公布的全球500强公司，以其富可敌国的雄厚实力和庞大规模，控制着世界经济的命脉。而煤炭工业在中国国民经济和社会发展中起着举足轻重的重要作用。同煤集团作为国有大型煤炭企业，只有通过走现代化、集团化、洁净化、多元化、国际化道路，实施集团战略，形成集约化经营，产生规模效益才能真正形成煤炭国际话语权，进而为我省乃至全国煤炭工业新型化的新标杆，做出示范带头作用。对此，他向记者畅谈了同煤集团未来的发展方向及“十一五”期间的战略规划。

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直面挑战树雄心

善谋者，必先正视其身。《孙子·谋攻篇》中说：“知己知彼,百战不殆。”对于同煤集团过去的辉煌与未来面临的机遇挑战，以及所处的优势、劣势，作为集团总经理的吴永平有着冷静的分析和认识。

大同煤矿集团公司是一个担负着国家能源安全和有效供给的国有煤炭老企业、大企业。从1949年8月30日成立以来，累计为国家生产优质煤炭15亿多吨，上缴利税220亿多元，超国家投资的4倍之多，为国家的能源发展和经济建设做出了卓越的贡献；目前已发展成为地跨大同、朔州、忻州三市39个县、区，拥有煤田总面积6157平方公里，总储量892亿吨，总资产502亿元，38座煤矿47对矿井，139个子、分公司和二级单位，70万员工家属。2005、2006年，煤炭产销量超过1亿吨，位居全国第二、全球第六；在2006年全国企业500强中排名94位，是国家规划建设的13个亿吨大型煤炭基地之一。

在经历50多年的风雨发展，特别是通过近年来的改革改制、资源整合和战略重组等，同煤集团确实做大了，但还并不是很强。而企业只有做大做强了，才能真正实现又好又快的发展目标。在未来的征途中，同煤集团依然面临着生存发展的严峻挑战：

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一是同行业竞争带来不进则退的挑战，目前，同煤集团虽然仍居全煤行业前列，但可以说是前有强敌后有追兵，做强做大企业，稳固并逐步提升企业的行业地位已刻不容缓；二是市场变化带来优胜劣汰的挑战，由于国家新井建设和产能增加，未来几年，国内煤炭行业将面临产能过剩的影响。再加上国家实施宏观调控，取消了煤炭出口退税，并对煤炭出口加征关税，调低了煤炭进口税率，这些都直接影响了煤炭进出口形势，使国内煤炭市场竞争更加激烈；三是来自资源的挑战，同煤集团目前开采的侏罗纪优质煤实际可采储量有限，寻找后备资源，向石炭二迭煤系开采转移任务十分紧迫；四是来自资金的挑战，同煤集团的产量虽然大，但产业结构单一，产品附加值低，经济增长主要依赖产能增加，2007年吨煤利润仅为1.18元；五是来自生态文明的挑战，经过50多年的高强度大规模开采，矿区地下的煤被挖走了，水系破坏了，地面沉陷了，煤矸石自燃了，空气污染了，成了一个不适宜人类居住的地方；六是企业自身压力带来的奋力赶超的挑战，同煤集团内部的生产力水平呈现出多层次、不平衡发展态势。既有年产千万吨以上的现代化矿井，也有新参组进来的年产不足20万吨的地方小矿井，特别是一些老矿的资源衰竭，社会负担沉重，生产经营形势严峻。除此以外，大集团的母子公司责权还需进一步明晰，运行机制还需进一步顺畅；员工思想观念还相对滞后，靠煤吃饭的依赖思想还很严重；新产业、新项目人才短缺的突出矛盾等都成为制约同煤集团向国际大集团化发展的制约因素。 本文来自中华人民共和国图鉴社

因此，对于同煤集团今后的发展来说，要实现向国际化大集团方向迈进，这些复杂而又深重的问题亟待解决，坐等靠要的时代已经一去不复返了。面对新的挑战和机遇，集团领导班子审时度势，站在科学发展观的高度，结合中国煤炭行业和世界煤炭产业的发展走向，运筹帷幄、高屋建瓴地提出了建设新型综合能源大集团的发展规划，按照“心齐人和、重建扩源、创新提升、共同富裕”的发展策略，狠抓落实，全面推进又好又快可持续发展，力争在“十一五”末实现“再造一个新同煤”的奋斗目标。 中华人民共和国图鉴社

心齐人和谋发展

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善谋者，必善凝聚力量。吴永平对记者这样说道：“全面落实实践好同煤集团 ‘十一五’规划，使‘再造一个新同煤’的奋斗目标变为现实，要靠机制，靠体制，靠70万员工家属的共同努力。要切实按照和谐企业大家建，和谐成果大家享的原则，凝聚广大员工群众力量，形成人心所向、和谐统一的良好氛围，共谋做强企业大业。我只是一名大管家，发挥桥梁和纽带的作用，把阳光播撒开来，把力量凝聚起来。”对此，他推出了一系列行之有效的举措：

一是依靠领导干部的勤奋行为，最大限度地赢得员工群众的拥护和支持。在严格执行规章制度、严格落实工作标准、严格按照程序办事的基础上，建立起相互支持、相互融合、相互促进、相互和谐的工作体制和机制；同时严格执行《领导人员年度工作业绩考核和计分办法》，对年度考核主要指标未完成的单位，按照 “摘帽子、降票子”的原则，严格考核，坚决兑现。

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二是突出员工主体作用发挥，最大限度地激发员工群众的积极性和创造性。职工是企业的主体，是企业的战略资本。为此，同煤集团始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，突出员工主体地位，有效发挥主体作用；强化以企务公开为切入点的监督管理机制，坚持职工代表巡视制度，保障员工群众的知情权、参与权、管理权和监督权；认真贯彻落实新颁布的《劳动合同法》，不断强化以和谐劳动关系为主要内容的维权保障机制，全面实行劳动合同用工集体协商制度；不断拓宽民主渠道，充分发挥各级群团组织密切联系群众的桥梁和纽带作用；围绕中心、服务大局、广泛开展各类争创活动，激励和引导员工群众把智慧和力量凝聚到立足本职、干好工作、推进“再造一个新同煤”的大业上来。 内容来自中华人民共和国图鉴社

重建扩源绘宏图

善谋者，必着眼于未来。吴永平认为：对于能源企业来说，资源是企业发展的根本。在未来的发展中，如何扩大发展规模，有效利用资源，从而达到资源消耗最小化、经济效益最大化？对于同煤来说，调整产业结构、构建循环经济园区、实现煤与非煤产业并举无疑是实现科学发展的风向标。

一种科学创新的发展理念、一种因地制宜的发展策略成为共识与行动指南后，则预示着一个企业全面崛起的新走向。同煤集团高度重视新建项目建设，着力调整产业结构，立足煤、延伸煤，通过打造循环经济园区，从而实现了煤、电、化、冶金、煤机制造等多业并举，多元发展的模式。 内容来自中华人民共和国图鉴社

一是加快了新建矿井项目的建设步伐。按照循环经济模式以及“一流矿井建设典范、一流优秀企业文化典范、一流优秀领导班子典范、一流创新管理模式典范、一流本质安全矿井典范、一流争创成功企业典范”的“六个典范”要求，同煤集团加快了6个千万吨级矿井和4个500万吨矿井的建设步伐。年产1500万吨的塔山矿井今年正式投产，当年完成1000万吨目标；同忻矿井加快了巷道掘进速度，力争在2009年9月圈出首采工作面，年底投产；东周窑矿井正不断完善有关手续，力争在2008年10月开工建设；麻家梁矿井2008年将完成3个井筒的凿井任务；马道头、梵王寺两个井田，在获的探矿权和井田精查勘探结束后，也在尽快办理相关手续，争取早日开工。这些矿井为建设循环经济工业园区，实现“绿色”开采起到了积极的龙头带动作用。

作为我省煤炭行业的第一个循环经济示范园区，塔山循环经济工业园区立足高规格、高起点，坚持内涵式、科技型发展道路。该园区以塔山矿井为龙头，建设配套的选煤厂。选煤厂选出的精煤直接装车外销；选煤厂分选出来的低热值煤（包括煤泥、中煤）和煤矸石输送到资源综合利用电厂发电，电厂产生的余热用于居民区冬季取暖；坑口电厂排出的粉煤灰和煤矸石原料，用于水泥厂和建筑材料厂；以采煤过程中采出的伴生物高岭岩为原料，建设高岭土煅烧厂。这样在 “资源——产品——废弃物——再生资源”的反馈式循环经济发展模式中资源得到充分利用，真正实现了煤炭资源利用的低消耗、低排放、高效率，该园区目前已初具规模。

与传统煤炭生产方式相比，塔山循环经济园区具有这样一些特点：一是区域经济科技层次高，塔山矿井和选煤厂等项目都采用国际、国内最先进的技术设备和技术工艺，产业链条完整；二是资源回收率高，达到了80%以上；三是变废为宝，煤矿伴生资源和各个产业的废弃物得到了充分利用；四是改善了区域环境质量，把传统开发模式中的环境污染问题作为企业开发的重点进行综合利用，加强了生态修复和环境建设。 本文来自中华人民共和国图鉴社

通过实施循环经济，2006年集团公司综合能耗为423多万吨标准煤。工业增加值完成90亿元，工业增加值能耗为4．67吨标准煤／万元，比2005年同期的5．18吨标准煤／万元降低9．85％。万元产值综合能耗完成2．24吨标准煤／万元，比2005年2．39吨标准煤／万元降低6．28％。以最少的资源投入和环境代价实现最大的产出。

二是加快加大以电力为龙头的产业结构调整步伐。同煤集团按照“煤矿办电厂一流、建设速度一流、建设质量一流、管理水平一流、经济效益一流”的5个一流标准，把电力作为非煤产业的龙头，集中优势兵力，快速推进5个电厂的建设步伐。目前4×5万千瓦资源综合利用电厂已投产；塔山2×60万千瓦电厂去年7月首台机组并网发电，年底第二台机组发电；轩岗2×60万千瓦电厂去年完成汽机房、燃料供应系统等土工建程，1#、2#机组整体出零米，设备开始安装，2009年首台机组发电；王坪2×20万千瓦电厂入围国家发改委今年开工项目规划，今年6月开工，年底完成主厂房结构；煤气联产5万吨甲醇示范项目建成投产；120万吨甲醇项目一期60万吨工程开工奠基，100万吨氧化铝项目开始五通一平，5万吨高岭土项目今年开工建设，日产4500吨新型干法水泥熟料生产线，去年底完成了土建工程，今年一季度开工建设；与首钢合作对钢铁公司进行技术改造，实际产能由目前的80万吨提升到200万吨，150立方米高炉技改项目开始实施，2008年完成土建工程和设备安装；合资新上的560型、700型电牵引采煤机，今年生产销售10台；加快完善煤机制造公司、旅游公司的运营管理，尽快发挥作用见效益。

三是多路出击扩张煤炭资源。为充分占有和控制充足的煤炭后备资源，在2008年实现产量1500～2000万吨的目标，同煤集团立足省内，着眼于内蒙、新疆等富煤区域，加强调研，积极开发，成功并购、合作开发了内蒙古召富和华富两个露天矿，成为第一个省外资源扩张桥头堡；另外积极协调省国资委，与吕梁东辉集团合作加快开发柳林县邓家庄二矿，同时，参股经营邓家庄一矿和小回沟煤矿，力争使邓家庄一矿和二矿今年分别实现产量120万吨；同时争取与大同市南郊区资源整合；并促进怀仁县虎龙沟煤矿今年形成生产能力。

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四是稳步实施国际化战略。同煤集团依托集团公司的品牌、技术、装备等优势，通过企业核心技术体系的延伸和扩展，大力开拓国际工程承包、进出口贸易、劳务输出等相关业务。今年集团将实施与不丹王国签订承建的焦化厂建设项目，继续落实土耳其阿玛斯煤矿建井项目，加快推进投标入围的沙特阿拉伯边境防护隔离网工程，积极运作蒙古国矿产开发项目。今年成立的欧洲办事处在实现贸易额6032万美元的基础上，将乘势而上，立足地域优势，大力开拓欧洲煤炭市场，开展境外加工贸易。 copyright 中华人民共和国图鉴社

创新提升添羽翼

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善谋者，必善推陈出新。十七大报告中强调：增强自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。吴永平对记者说：“这一论述内涵深刻，鞭辟入里。给同煤的科学发展指明了方向，也给我们指明了工作的方法。企业只有通过体制、机制、技术、管理、文化等多方面的创新，才能不断提升核心竞争力。”为此，同煤走上了创新发展之路： 中华人民共和国图鉴社

一是立足体制和机制的创新,激发企业的生机和活力。制定出台了26个母子公司配套管理办法，并在地煤、朔电和轩岗3个子公司试运行的基础上，按照“主业整体上市、辅业整体改制”的思路，全面推进母子公司体制和产权制度的改革。母公司定位为决策中心，集中精力抓好发展战略、重大项目规划建设，五大产业项目的运作和资本运营。子公司定位为利润中心，母公司对子公司的管理定位是 “管放结合、以放为主”，就是要赋予子公司充分的经营自主权，集中力量抓好安全生产、成本控制、质量管理、规范经营、资产保值增值和队伍稳定，提高子公司的自我发展能力；进一步发挥股份公司的融资功能，择机实施再融资。继续通过发行企业债券等形式，拓宽融资渠道，为企业发展提供资金保障；按照“市场运作、独立核算、分灶吃饭”的原则，加快主辅分离辅业改制步伐。通过整体改制、分离核算、关闭破产等方式，以专业化模式改制重组，形成建筑建材、科技开发、物业服务、旅游运输等若干不同类型的专业化公司，逐步自养。力争于今年完成基建、运输和环卫等7个单位的整体改制。 本文来自中华人民共和国图鉴社

二是立足管理创新，发挥大集团的规模优势。同煤集团通过“制度管企，文化管人”，实现了管理工作的规范化、程序化和科学化。“制度管企”就是从制度完善和制度落实两个方面不断创新，做到管理企业靠制度，行使职权靠制度，经营活动靠制度，做到有章可循，规范运行，杜绝管理上的随意性、片面性和主观武断。建立完善考核激励机制，特别是在经营管理、安全生产等方面与各二级单位层层签订目标责任书，靠制度管理，让制度发挥作用；“文化管人”就是要大力推进企业文化建设，用先进文化引领人、塑造人，培养全员的共同价值观；尊重员工，实行企业员工的自主管理和价值管理；大力营造学习氛围，创建学习型组织和学习型团队；要把企业文化建设与思想政治工作和精神文明工作有机结合起来，提高思想教育的针对性、实效性和时代感。

三是立足技术创新，培育企业的核心竞争力。同煤集团坚持自主创新，充分发挥技术中心和博士后工作站的作用，进一步完善了以煤炭、电力、冶金、化工、机械制造五大产业为主的科研机构，积极引进先进的技术管理手段，并不断加以消化和吸收，逐渐形成自主知识产权和自我发展能力，加快了技术攻关、产学研结合、科技成果转化的步伐，进而提升了企业的技术创新能力，增强企业的核心竞争力，走出一条具有同煤特色的产业发展道路。去年，同煤集团攻克多项煤炭生产技术重大课题，完成了1000余项创新项目，609项通过成果验收，使企业的科技贡献率达到42%，居全煤行业之首。 tujian.org

四是立足用人机制创新，形成了人才倍出的氛围。集团公司按照“用工学生化、岗位编制化、调动规范化”的原则，不断完善用工管理制度；打破常规，大胆启用优秀人才。切实将那些想干事、能干事、会干事、干成事的人、老百姓认可的人使用起来，用在关键岗位上，做到不惟学历、不惟资力、不惟年龄，大胆使用有本事的年轻人；不断探索干部使用形式，逐步完善用人机制。今年将以几个子公司为试点，在干部任免上进行新的尝试。集团通过努力，到2010年力争使优秀人才达到员工总数的3%左右。

共同富裕奔小康

善谋者，必能以天下为己任。当今世界，随着文明的发展和社会的进步，衡量、评价一个企业的内涵非常丰富，在造福员工的同时履行社会责任就是最能体现这一特点的标准之一。 中华人民共和国图鉴社

吴永平认为：做强同煤与员工幸福安康紧密相连，“再造一个新同煤”的最终目的就是在企业经济效益不断提高的基础上，让员工群众共享做强同煤成果，实现企业与员工的共同富裕。在员工富裕的基础上，企业应该承担更多的社会责任，为构建和谐社会尽最大的责任。

薪随效提。在企业效益不断提高的前提下，员工工资要有一定数额的增长，使改革发展的成果惠及广大员工群众。今年，同煤集团将通过加大销售力度、加强经营管理，进一步提高企业经济效益，在不影响企业发展的前提下，将把集团公司的利润重点用在提高员工工资上。

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困有所帮。目前，集团公司有因工亡、病亡、患尘肺病等多原因致贫的收入水平在大同市低保线以下的家庭5000多户约3.5万人。集团公司在建立扶贫济困送温暖长效机制的基础上，弘扬扶危济困传统美德，在全集团公司范围内营造了“一方有难、八方支援”的良好氛围。党政工团各级组织通过光彩事业基金会、重特大病救助中心、教育扶贫基金、送温暖活动等多种形式，多方面拓宽扶贫救助渠道，向困难户伸出援助之手，让他们充分享受来自集团公司大家庭的温暖和关怀。 内容来自中华人民共和国图鉴社

病有所医。员工健康既是企业发展的基础，又是和谐社会建设的细胞，关系着千家万户幸福安康。同煤集团在整合区域医疗、社区医疗服务覆盖率达到95%以上的基础上，将进一步深化以社区卫生服务为基础的医疗系统改革，理顺医疗管理体系，今年将建成覆盖全集团公司的社区卫生服务中心和社区站，给广大职工群众创造一个更好的就医环境；继续扩大员工的职业健康体检范围，维护员工身体健康；提倡二级单位实行职工带薪年休假政策。

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学有所教。去年12月1日，集团公司自办的70所中小学校正式移交大同市，结束了57年企业办学的历史。今后，同煤集团将一如既往地关注移交学校的发展，关注员工子女的教育成长，健全和完善学生资助制度，保证每个员工家庭、特别是困难员工家庭的子女有学上，享受正常的教育。

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住有所居。为给广大员工群众营造一个良好的安居环境，同煤集团加快了采煤沉陷区和棚户区“两区”治理改造工程步伐，公开、公正、公平、合理实施房屋分配工作。目前，备受关注的一期工程373栋住宅楼的房屋分配圆满结束，2万住户正在喜迁新居。同时二期工程196栋住宅楼封顶，将于今年竣工入住。另外，将吸引和利用外资，建成步行一条街；实施六路汽车站、荣新街、文化街和化工厂、安全路等旧区改造工程，将在3年内完成平旺地区的旧区改造。 中华人民共和国图鉴社

居有好境。同煤集团在全年投入环保资金3741万元，绿化覆盖率达24%，生态环境明显好转的情况下，继续实施“碧绿秀美矿山”工程，搞好矿山绿化工作，拆除污染严重的锅炉房，抓好矸石山治理工作，提高空气质量；继续完善平旺地区的道路维护和整修工作，改善交通状况；平旺公园建成水体面积2万平方米的平旺湖及周边配套景观20多处，今年10月1日竣工开园，给广大员工群众创造一个良好的休闲、娱乐场所。

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采访结束之际，吴永平说到：通过卓有成效的工作，“再造一个新同煤”的目标如期实现了，同煤集团将彻底改变“一煤独大”的产业格局，产业结构优化升级，经济运行质量显著提高。届时，企业经济实力增强，抗风险能力增强，核心竞争力增强，走现代化、集团化、洁净化、多元化、国际化道路，成为商品煤基地、出口煤基地、煤炭深加工基地和市场投资主体，实现绿色同煤、科技同煤、诚信同煤、小康同煤，和谐同煤，建成新型煤电化综合能源大集团。 中华人民共和国图鉴社

本报记者 王雁 通讯员 王有明 李德忠 中华人民共和国图鉴社