上海[ShangHai]市民对一月份电费[DianFei]的质疑，让电费[DianFei]不透明、第三方检测机构缺位等问题被推至台前。
本报记者 韩玮 实习生 王维 发自上海[ShangHai]
“中国移动每月都有账单明细，可电费[DianFei]单上怎么就只有一个数字？而且，是一个我看着都‘忐忑’的数字。”2月22日，家住上海[ShangHai]长宁区新华公寓的张顺最终还是去交了电费[DianFei]，心境一如时下正风行的龚琳娜演唱的神曲。
张顺的电费[DianFei]发票存根显示，2011年1月6日-2月9日，其须要缴付的电费[DianFei]金额为190.5元，而前两个月，这一数值仅为58.4元和62.5元。事实上，2月中旬以来，上海[ShangHai]著名社区网站篱笆网、宽带山等网站上，不断有网友自爆与张顺一样的遭受：1月电费[DianFei]较往常翻番，甚至翻几番。
然而，电费[DianFei]疑义被提出后，上海[ShangHai]市电力[DianLi]公司立即澄清，以为天气寒冷，用电量剧增是电费[DianFei]暴涨的主要原因，上海[ShangHai]电视台新闻频道的追踪调查也佐证了这一观点。只是，这些并不能让公众佩服，电费[DianFei]不透明、第三方检测机构缺位等问题被推至台前。
电费[DianFei]悬疑
2月15日中午，捏着一张大团结出门的张顺筹备先去底楼信箱里取出电费[DianFei]账单，缴完费后顺便用余钱买些菜。临行时，他从电视中看到一条消息，1月份的全国居民消费价格指数(CPI)当日公布，较去年同月上涨4.9%，再创新高。
“难道电价也跟着CPI一起涨了？”乍看账单，张顺非常困惑，家中只有自己与妻子两人，近期使用较多的是一台900瓦的电暖器，但每天最多运转四五个小时，其余电器一如往昔。而这显然不能解释近130元的电费[DianFei]增幅。
由于带钱不多，张顺折回家中，发现沪上电费[DianFei]已被微博和各大论坛热议。网友“玲玲大人o0”甚至晒出天价账单，账面显示，其12月电费[DianFei]为73.4元，而1月的数值飙升至52824.3元，“涨幅”接近720倍。
目前，上海[ShangHai]电价并未上调，依然依照“峰段0.617元，谷段0.307元”收费。而与电费[DianFei]一起高涨的是上海[ShangHai]市1月份的全市用电量。根据上海[ShangHai]电力[DianLi]部门供给的数据，2010年12月16日，全市最高用电负荷为1987万千瓦，而2011年1月20日已升至2200万千瓦。此外，今年1月份，上海[ShangHai]全月居民用电比去年12月环比增长40%，创冬季用电最高纪录。在上海[ShangHai]电力[DianLi]营销部副主任盛明看来，34年来最冷的1月催高了沪上电费[DianFei]。
“过去的电表[DianBiao]不比现在，那时，如果用电量很小，电表[DianBiao]就会停转，因而常常有人钻空偷电，现在的智能电表[DianBiao]非常敏锐，即便是电器待机，也会精确记载。不少市民认为自己用电不多，但实际电量却超越了期望，这只是心理作用。”中国可再生能源协会副理事长孟宪淦告知时期周报。
事实上，不少遭受电费[DianFei]暴涨的网友自爆，不久前曾改换电表[DianBiao]，而上海[ShangHai]市质监局的一位知情人士告知时期周报，新电表[DianBiao]与老电表[DianBiao]在“最小启动值”上存在显著差别。根据试验，如果只使用一只功率在3瓦以下的电灯泡，老式的机械电表[DianBiao]可能停转，而新装的电子式电表[DianBiao]将丝毫不差。
不过，在未曾换用电表[DianBiao]的张顺看来，这些解释不足以服众，尤其当1月15日，上海[ShangHai]市电力[DianLi]公司确认网友“玲玲大人o0”的天价电费[DianFei]系抄见电量数值打印错误致使账单出错后，他更加确信，电费[DianFei]高涨，必有猫腻。
众说纷纷
然而，究竟问题在哪里，张顺自己也说不清，而网民集思广益，料想不断。首先，电压说。此种猜测以为，我国的正常电网电压应为220V，但电器可以蒙受的电压上限为264V。因此，如果电网调高电压，那么，虽然家用电器的使用寿命会大大缩短，但短期内仍可正常工作，与此同时，用电量将大幅上升。
与之相近的剖析是“电网说”。因为，随着上海[ShangHai]“电费[DianFei]门”愈演愈烈，浙江嘉兴、杭州、台州等地也相继爆出电费[DianFei]疑义，部分网民以为，这些地区均由华东电网有限公司管理，该垄断国企可能是始作俑者。
此外，时期周报记者梳理发现，经网友推断，电力[DianLi]公司还可能通过以下几种手腕到达进步电费[DianFei]、促进增收的目标。第一、将年度损耗转嫁给用户；第二、通过远程程序，人为把持电表[DianBiao]读数或者在新表安装前，调快其计量设置；第三、延伸峰段跨度，缩短谷段时间。
“这些猜测，基本上都站不住脚。”在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，首先，电力[DianLi]公司不存在创收动机，其本身不过是替国家收费，收多收少都进不了自己口袋。其次，如果有居民发现电压超标，这将是一起电力[DianLi]事故，居民完整有权利要求电力[DianLi]部门进行调查。第三，目前已安装的电表[DianBiao]都经由国家电网公司统一招标、统一采购，基本上不会涌现质量问题。
据时期周报了解，2月9日-16日，上海[ShangHai]市电能表强检站已累计受理“疑义”电能表申请检定数750只，已检定222只，仅6只不合格，其中，涉及计量不准的只有1例，而且是少计量引起的少收费问题。
尽管张顺手头的电费[DianFei]账单，其背后有着政府质监部门的背书和国有电力[DianLi]公司的澄清，但他的疑虑依旧未被消除。“以电表[DianBiao]为例，它安装前必需通过上海[ShangHai]市电能表强检站的检定，而当市民对电费[DianFei]产生质疑时，负责检测电表[DianBiao]的还是同一部门，此种检测如何叫人佩服？”
第三方缺位
当张顺等用户与垄断的电力[DianLi]国企各执一词时，在林伯强看来，打破僵局的有效办法就是由独立的“第三方调查团”介入。“市民完整有权利要求政府准许第三方开展调查，而对于电费[DianFei]使用明细，其亦有权督促电力[DianLi]公司给出账单明细。以目前的技术水平，这些要求是完整可行的。”
而上海[ShangHai]电力[DianLi]公司近日表明，企业目前正在大力推动电能采集系统和智能电表[DianBiao]建设，等全部系统落成，即可实现远程搜集电力[DianLi]数据，并能随时随地供给用户消费的数据明细。只是，这一切至少要等到2014年末。
实际上，我国的电力[DianLi]市场化改革推行至今，电力[DianLi]单位已由过去的政府公用事业部门胜利转型为自信盈亏的企业，接收对应的政府部门的管理。比如，其表具质量对应质监局，企业年检对应工商局，电费[DianFei]定价对应物价局，政府补助对应财政局，至于盈利运营，上市公司由证监会管理，没有上市的则属国资委的领域。
尽管监管电力[DianLi]公司的机构众多，但尚无部门能对其负总责。而英美等最早进行电力[DianLi]市场化改革的政府所树立的独立监管机构、成熟电价模型、系统监管法规、公众监督机制等体系均未在国内电力[DianLi]市场生成。在公众最为关注的电价成本以及电力[DianLi]企业合理利润等问题上，我国至今没有专业的第三方评估机构和参照模型。
“没有中立的第三方，电费[DianFei]永远是笔糊涂账。”在张顺看来，电力[DianLi]公司目前至少应尽快公布有关电表[DianBiao]敏锐度晋升影响居民电费[DianFei]的评估报告以及1月份居民用电实际增幅等具体数据，接收公众对其的监督。同时，应让“第三方调查团”介入调查，填补现有监督制度中的缺漏。
随着1月份电费[DianFei]的最后交付日期邻近，为了避免被拉闸，张顺还是去交了电费[DianFei]，尽管他始终不信任一台900瓦的电暖器会让他的电费[DianFei]一个月涨了130元。
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2月中旬，有上海[ShangHai]网友在网上晒出自己电费[DianFei]单，表现自己1月份的电费[DianFei]较以前翻倍。该话题引起许多上海[ShangHai]市民的关注。电力[DianLi]部门、质检部门随后介入。
《钱江晚报》2月16日消息称，读者报料表现2011年1月的电费[DianFei]比平时翻了一倍。在杭州几家论坛也有不少人质疑。
《西江都市报》2月18日消息称，梧州市一小区居民向梧州供电局申述，去年12月底，新换电表[DianBiao]致1月电费[DianFei]激增。
《长江商报》2月21日消息称，不少武汉市民发现，家中电费[DianFei]节后“猛增”。
《千山晚报》2月18日消息称，鞍山市民反应1月份居民用电量“蹦高”。
《台州商报》2月18日消息称，台州市民报料称1月份电费[DianFei]成倍增加。在台州一些网络论坛上，不少网友也纷纭晒出了自家的电费[DianFei]单。
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