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20亿资金支持企业发展 “金手指”破解金融危机 |
2009-04-30 |
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编者按 为积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，我市在特殊时期采取特殊政策，出台了《沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施》（以下简称30条），之后又围绕加大财政支持力度、拓宽融资渠道、减轻企业负担、稳定就业岗位和优化发展环境五个方面，制定了22项实施细则，目的就是要促进企业发展，实现“保增长”目标。从今天起，本报对《政策措施》作系列解读。
《沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施》，是沈阳以坚定的信心，积极应对国际金融危机，确保全市经济平稳较快发展，主动打出的组合拳。
春意萌动，万象更新。今年沈阳设立20亿元产业发展专项资金，对银行、企业、外资等形成了示范作用，成为沈阳破解金融危机的“点金手指”。沈阳今年财政总投入达450亿元，争取银行贷款增量1000亿元以上；同时充分利用国内外资金，再加上企业上市融资、发行企业债券等，构成了抵御金融危机的强大资金来源。
财政支持20亿元，“寒冬”中形成“阳春”气候
“人无我有、人有我优、人优我活”，这是《政策措施》的根本出发点。4月6日，《政策措施》的起草者之一、沈阳市政府研究室服务贸易处处长杜铁滨表示。今年以来，受国际金融危机冲击，沈阳市保增长任务非常艰巨。企业特别是工业企业和中小企业，既面临金融危机的外部冲击，又存在结构调整的内在压力，经营发展面临十分严峻的挑战。市政府借鉴外地经验，结合本地实际，制定了支持企业发展促进经济增长的30条政策措施。
“财政、金融、行政手段全面出击，将形成一套有力的组合拳。”杜铁滨表示，《政策措施》第一条便是“设立20亿元产业发展专项资金”——政府“自掏腰包”，10亿元是预算内支出；10亿元从土地收益、配套费用等方面筹集。这笔资金将减轻企业负担30亿元。“此次政府的出手既快又重，一定会达到当年投资、当年见效的效果。”
3个融资平台，撑起全面发展的“经济新格局”
杜铁滨表示，沈阳市出台《政策措施》的背景是应对国际金融危机，目的在于推进撑起沈阳全新发展、全新升级的经济新格局。
《政策措施》提出，沈阳将建立三大融资平台，促进城乡统筹，帮助企业全面升级。市财政注入资金40亿元，整合国有优良资产，组建注册资本为120亿元的沈阳基础产业发展集团有限合司；整合国有工业资产，组建注册资本100亿元的工业发展投融资公司；加大财政支农资金的投入，建立投融资规模8亿元、担保规模30亿元的农村投融资机构。
《政策措施》将解决沈阳多年来形成的“环境瓶颈”，其中，政府强化服务意识等行政措施有8条，提高行政能力已成为政府重要的工作内容。
三个投资“极核”，形成沈阳发展的“百年基因”
整合资本，为地铁等城市重大项目打造融资平台。《政策措施》，将为沈阳打造长远发展的稳定轨道，并且确立了装备制造业、现代服务业、高新技术产业三个投资发展的“极核”。
“《政策措施》的一个亮点是，政策支持的产业，都是沈阳未来经济发展的支柱产业，具有明显的产业导向和优化产业结构的性质。”沈阳大学金融系主任姜伟认为。沈阳正在鼓励龙头企业、优质企业兼并重组落后企业和困难企业；鼓励骨干企业强强联合，提高规模效益；鼓励关联企业、上下游企业联合重组，实现一体化经营；鼓励非公有制企业参与国有企业改组改制，这些政策措施将有助于沈阳企业成为“百年企业”。
今年，在《政策措施》的助推之下，沈阳要确保经济增长14%，固定资产投资总额达到3450亿元，第一产业增长7%，第二产业增长15.5%，第三产业增长13.5%。其中，规模以上工业增长18%。（沈阳日报主任记者傅淞岩）
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