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【阅读提示】 落实和完善国家[GuoJia]助学[ZhuXue]制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。 ——摘自政府工作报告 对话人： 盛连喜委员（东北师范大学党委书记） 李海燕代表（河南周口科技职业学院院长） 汤素兰委员（湖南师范大学教授） 郑永扣代表（郑州大学党委书记） 蔡 勉委员（北京工业大学教授） 陈鼎常代表（湖北黄冈市人大常委会副主任、黄冈中学校长） 鲁善坤代表（重庆市第一中学校长） 这是来自政府工作报告的一组数据：加快实施国家[GuoJia]助学[ZhuXue]制度，财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助[ZiZhu]学生[XueSheng]2130万名，还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助。 报告还明确提出，落实和完善国家[GuoJia]助学[ZhuXue]制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。 这意味着，国家[GuoJia]助学[ZhuXue]体系在“十一五”覆盖从小学到大学的基础上，将继续向前向后延伸，最终实现从幼儿园到研究生的所有教育阶段“全覆盖”。这一点，成为两会代表委员关注的热点。 填补最后两项“空白” 就在两会召开前几天，教育部透露：今年将研究制定针对接受学前教育、研究生教育的家庭经济困难学生[XueSheng]的资助[ZiZhu]政策。代表委员们认为，现有国家[GuoJia]资助[ZiZhu]体系，由此将填补最后的两项“空白”。 盛连喜：完善教育助学[ZhuXue]制度，国家[GuoJia]一直快马加鞭。仅2010年，国家[GuoJia]就出台了4项新资助[ZiZhu]政策：一是建立高校国家[GuoJia]助学[ZhuXue]金资助[ZiZhu]标准动态调整机制，二是建立普通高中家庭经济困难学生[XueSheng]国家[GuoJia]资助[ZiZhu]制度，三是进一步扩大中等职业教育免学费政策覆盖范围，四是提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。 李海燕：有一段时间，一部分学生[XueSheng]因贫困不能上大学引起全社会关注。通过“十一五”的努力，国家[GuoJia]资助[ZiZhu]体系从制度上解决了高校家庭经济困难学生[XueSheng]的就学问题，采取了国家[GuoJia]助学[ZhuXue]金、国家[GuoJia]励志奖学金、国家[GuoJia]奖学金、国家[GuoJia]助学[ZhuXue]贷款、师范生免费教育、勤工助学[ZhuXue]等多种形式，圆了无数学子的大学梦。 汤素兰：一些经济发达地区，助学[ZhuXue]制度已开始向研究生阶段和学前阶段延伸。国家[GuoJia]已将开展研究生阶段和学前教育阶段资助[ZiZhu]纳入工作重点。相信在“十二五”期间，这一助学[ZhuXue]体系将真正覆盖所有的求学阶段。 传递“被尊重的温暖” 河南郑州大学有这样一项“温暖行动”：如果有学生[XueSheng]每天至少在校食堂吃2顿饭，每周至少6天在学校就餐，但月伙食费却低于学校平均值250元，学校将直接将150元补助“悄悄”打到学生[XueSheng]饭卡里。代表委员们认为，助学[ZhuXue]，除了缓解贫困学生[XueSheng]最基本的生活困境，还要让他们感受到“被尊重的温暖”。 郑永扣：助学[ZhuXue]金和补助金的使用和发放越来越注重科学化和人性化。有的学生[XueSheng]自尊心强，怕被人瞧不起，不愿被人知道自己受救助；有的学生[XueSheng]不愿意接受帮助，自己硬撑着。学校在给这些贫困生经济补助的同时，要充分考虑保护他们的自尊和隐私。 蔡勉：一个和谐社会，要让受资助[ZiZhu]的人有尊严，不宜大张旗鼓地要求他们感恩，不要让他们背负太多压力。建议尽量避免一些伤害，比如让他们发表感言、当众领取等，让资助[ZiZhu]更人性化。 陈鼎常：在资助[ZiZhu]实践中，我们要更多考虑贫困学生[XueSheng]的感受，应使他们心态更加阳光，人格和品行发展良好。要让受资助[ZiZhu]的学生[XueSheng]树立“受助者助人”的观念，传递爱心，让他们学会用实际行动回报社会。 制度设计更重细节 如何把助学[ZhuXue]资金用在“刀刃”上？代表委员们认为，在完善国家[GuoJia]助学[ZhuXue]制度的过程中，要更加注重制度的细节设计，使国家[GuoJia]助学[ZhuXue]体系更加公正、公平、公开。 蔡勉：我国经济发展的地区差异明显，资助[ZiZhu]体系应进一步向贫困地区、向来自贫困地区的学生[XueSheng]倾斜。要更多关注资助[ZiZhu]体系的普惠性，让应得到资助[ZiZhu]的人都得到资助[ZiZhu]。 陈鼎常：为使助学[ZhuXue]政策落实到位、落实到真正需要的人手中，建议相关部门建立相关档案数据库，认真做好学生[XueSheng]的申请、初审、公示、复审、审批等各环节工作，并对资金落实情况进行专项检查。 鲁善坤：目前贫困生救助主体多头，标准各异，造成社会救助资源分散，重复救助、对象不准等现象时有发生。建议建立“政府领导、教育主管、部门配合、以县统筹、社会参与”的救助管理体系，搭建基金、舆论、慈善、网上、结对救助等专项救助平台，有效整合各类救助资源。
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