新华社太原３月２８日电（记者 姚润丰、晏国政）今年的中央一号文件提出要突出加强农田水利等薄弱环节建设[JianShe]，对农村[NongCun]水利建设[JianShe]、管理、改革作出全面部署，明确了支持农村[NongCun]水利发展的各项政策措施。水利部部长陈雷在此间举行的全国农村[NongCun]水利工作会议上介绍，“十二五”期间，我国将以保障和改善民生为出发点，从十个方面大兴农田水利建设[JianShe]：
——全面解决农村[NongCun]饮水安全问题。把农村[NongCun]饮水安全摆在更加突出的位置，力争２０１２年年底前解决原规划内农村[NongCun]饮水安全问题，２０１５年年底前全面解决农村[NongCun]饮水安全问题，力争到２０２０年农村[NongCun]集中供水受益人口比例达到８５％。
——加快推进大中型灌区改造。要把大中型灌区改造作为保障国家粮食安全的重要举措，２０１５年要完成１９０处大型、８００处重点中型和１５００处一般中型灌区的节水改造任务，２０２０年要基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。
——农田水利重点县基本覆盖到产粮大县和农业大县。在抓好第一、二批８５０个小型农田水利重点县建设[JianShe]的同时，继续扩大重点县范围，基本覆盖到产粮大县和农业大县，并向主要牧区大县延伸。
——到２０２０年全国节水灌溉[GuanGai]工程[GongCheng]面积达到７．６亿亩。从今年开始，中央从小型农田水利重点县建设[JianShe]资金中每年安排５０亿元左右，集中支持发展高效节水灌溉[GuanGai]，通过财政以奖代补、奖补结合以及金融优惠贷款、贴息等方式，引导、带动地方财政和社会资金加大对高效节水灌溉[GuanGai]投入，５年内力争使高效节水灌溉[GuanGai]面积达到２．７亿亩，力争到２０２０年全国节水灌溉[GuanGai]工程[GongCheng]面积达到７．６亿亩，灌溉[GuanGai]用水有效利用系数达到０．５５，水土资源利用效益明显提高。
——净增有效灌溉[GuanGai]面积４０００万亩。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划的实施，确保“十二五”期间净增有效灌溉[GuanGai]面积４０００万亩。在三江平原地区建设[JianShe]沿江沿湖水源工程[GongCheng]和灌区工程[GongCheng]，建设[JianShe]旱涝保收高标准农田。在长江流域适当配套兴建一批水库灌区，尽快发挥灌溉[GuanGai]效益。在黄淮海地区加快南水北调工程[GongCheng]及其配套工程[GongCheng]建设[JianShe]，通过水源置换退还挤占的农业用水，恢复部分有效灌溉[GuanGai]面积。在西北地区通过调整种植结构，加强水资源节约保护，积极发展高效节水灌溉[GuanGai]。在西南盆地、平坝水源条件丰沛地区，结合新建水源工程[GongCheng]配套发展一批中小灌区。
——大力开展冬春水利建设[JianShe]。大力加强田间工程[GongCheng]、涵闸、泵站等设施建设[JianShe]，积极开展小型水源工程[GongCheng]建设[JianShe]和灌溉[GuanGai]设施维护，修复水毁、灾损工程[GongCheng]，确保工作力度不断加大，资金投入不断增加，保障措施不断优化，综合效益不断提高。
——２０２０年全国山丘区补充灌溉[GuanGai]面积达到３亿亩左右。实施山丘区小型农水设施恢复抢救工程[GongCheng]，对已有的小型农田水利工程[GongCheng]进行清淤扩容、整修加固、除险增效。加快山丘区雨水集蓄利用工程[GongCheng]建设[JianShe]，大力发展集雨节灌。合理利用雨水、地表水及地下水资源，力争到２０２０年全国山丘区补充灌溉[GuanGai]面积达到３亿亩左右。
——全面实施全国大型灌排泵站更新改造。优先安排粮食主产区，重点支持东北易涝地区、黄河上中游沿黄高扬程大型泵站更新改造项目建设[JianShe]，争取到２０１３年基本完成全国２５１处大型灌排泵站更新改造任务。抓紧做好中型泵站现状调查及更新改造规划编制等前期工作，适时启动改造工作。
——开展农村[NongCun]水环境整治。依托农村[NongCun]水利重点项目建设[JianShe]，开展农村[NongCun]水系治理、河道清淤疏浚、小型水库清淤、山丘区山塘整治、水污染防治等农村[NongCun]水环境综合整治工程[GongCheng]，建设[JianShe]生态清洁型小流域，力争经过３至５年努力，初步遏制农村[NongCun]水系紊乱、河湖围垦侵占、河道淤积堵塞、水质污染恶化、功能丧失、效益衰减等突出问题。
——大力推进牧区水利建设[JianShe]。以发展节水灌溉[GuanGai]饲草料地为重点，坚持“以水定草、以草定畜”，水利措施与农艺措施、畜牧业措施相结合，优先抓好内蒙古东中部、新疆北部、青海三江源、环青海湖、四川西北部、甘肃南部等重点地区的牧区水利建设[JianShe]，以点带面，力争“十二五”期间再发展５００万亩灌溉[GuanGai]饲草地，到２０２０年新增节水灌溉[GuanGai]饲草料地３０００万亩，促进天然草原生态保护和恢复。
