新华社北京３月１１日电（记者黄海 李江涛）幼儿园入园难入园贵已成为群众反映强烈的民生难题之一。参加全国两会的多位代表委员呼吁，尽快制定学前教育[XueQianJiaoYu]法，以法律手段破解导致入园难入园贵的深层次问题。
长期研究国内外学前教育[XueQianJiaoYu]问题的全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟向记者介绍，２００９年全国学前教育[XueQianJiaoYu]毛入学率仅５０．８６％，是我国各级教育中普及率最低的阶段，不仅远低于发达国家水平，而且落后于世界平均水平。
庞丽娟代表说，入园难入园贵有三大深层次原因。一是政府责任不到位。各级政府投入的职责不明，投入主体不清，财政投入比例长期过低。行政管理力量严重不足。二是我国幼儿教师身份和编制长期不落实，待遇与权益缺乏保障，队伍严重流失与不稳定，学前教育[XueQianJiaoYu]资源尤其是优质教育资源严重缺乏。三是办学体制混乱。２００９年全国民办幼儿园占全部幼儿园总数的６４．６％，但其质量参差不齐，办园条件、收费标准、教师资质和办园行为等缺乏应有的规范与管理。中西部地区学前教育[XueQianJiaoYu]资源更为匮乏。这些深层次问题均需靠立法解决。
全国人大代表、北京市人大常委会原副主任索连生表示，学前教育[XueQianJiaoYu]关系我国亿万儿童的健康成长，关系千家万户的利益，关系到国家和民族的未来。但现在学前教育[XueQianJiaoYu]已成为我国各级各类教育中最薄弱的环节，入园难入园贵成为群众反映最强烈的问题之一，要靠立法解决背后一系列体制机制问题。目前立法的条件已经基本具备，应抓住学前教育[XueQianJiaoYu]的性质、体制、投入等核心问题，加快立法进程。
全国政协委员、国家一级演员、国家京剧院表演艺术家邓敏向记者表示，北京的学前教育[XueQianJiaoYu]在全国来说是解决得比较好的，但仍然存在入园难入园贵的问题。关键是大幅增加投入，建设更多的幼儿园，增加教师，使学前教育[XueQianJiaoYu]资源特别是优质学前教育[XueQianJiaoYu]资源尽快有很大增加。建议在学前教育[XueQianJiaoYu]立法中对投入问题作硬性规定，约束地方政府切实加大投入。
庞丽娟代表说，发达国家学前教育[XueQianJiaoYu]在预算内教育经费中所占比例平均达到或超过７％，与我国国情较为接近的巴西、墨西哥等发展中国家这一比例达到或超过８％。建议我国通过制定学前教育[XueQianJiaoYu]法，明确规定财政性学前教育[XueQianJiaoYu]经费在同级财政性教育经费中所占比例不低于７％，以切实解决学前教育[XueQianJiaoYu]投入严重不足问题。
