新华社北京３月１１日电（记者 杜宇）
加快社会保障[SheHuiBaoZhang]体系建设、加大财政[CaiZheng]投入力度、提高[TiGao]参保人员待遇水平……
正在召开的两会传递出强烈的信号：一定要使人民群众期盼的“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”的美好愿景一步步变为现实。
制度建设：实现突破性进展
这是社会保障[SheHuiBaoZhang]制度建设的突破性进展。
——城镇[ChengZhen]职工基本[JiBen]养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法。连续７年提高[TiGao]企业退休人员基本[JiBen]养老金水平，年均增长１０％，新型农村社会养老保险试点覆盖２４％的县。
——积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇[ChengZhen]居民基本[JiBen]医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及４．３２亿城镇[ChengZhen]职工和城镇[ChengZhen]居民、８．３５亿农村居民。
——最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本[JiBen]建立，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。
——全国社会保障[SheHuiBaoZhang]基金积累７８１０亿元，比五年前增加５８００多亿元。
目前，我国形成了以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障[SheHuiBaoZhang]制度框架。
在这个制度框架中，从国有企业向多种所有制组织、从正式职工向灵活就业人员、从城镇[ChengZhen]居民向农村居民，越来越多的人民群众享受到社会保障[SheHuiBaoZhang]的政策阳光。
中国社会保障[SheHuiBaoZhang]专家郑功成指出：“只有在一个有保障的社会里，人民才能够解除生活中的诸多后顾之忧，才会有稳定的安全预期，社会才能真正实现稳定与和谐。”
惠及民生：温暖更多颗心灵
因病住院治疗的山东宁阳县东疏镇王楼集村低保户刘汝让最近病愈出院。出院结算时，总共５５９４．８元医疗费用，他只需缴纳１８８１．１２元，２７７３．９６元新农合报销款和９３９．７２元的医疗救助款已直接在医疗救助服务窗口扣除。“用不着自己先垫钱，再村里、镇里来回跑腿儿找人报销了！”刘汝让说。
“十一五”期间，我国各项社会保险覆盖人群迅速增长。２０１０年末，全国参加城镇[ChengZhen]基本[JiBen]养老保险人数２５６７３万人[WanRen]，比２００５年末增加８１８５万人[WanRen]；参加城镇[ChengZhen]基本[JiBen]医疗保险的人数４３２０６万人[WanRen]，增加２９４２３万人[WanRen]；参加失业保险的人数１３３７６万人[WanRen]，增加２７２８万人[WanRen]；参加工伤保险的人数１６１７３万人[WanRen]，增加７６９５万人[WanRen]；参加生育保险的人数１２３０６万人[WanRen]，增加６８９８万人[WanRen]。
社会保障[SheHuiBaoZhang]覆盖范围不断增大，待遇水平也在稳步提高[TiGao]。国家已经连续７年提高[TiGao]企业退休人员基本[JiBen]养老金水平，年均增长１０％，新农合的筹资水平、大病住院医疗费用报销比例、低保标准和失业、工伤待遇标准都在逐年提高[TiGao]。
一组组数据的背后是一笔笔真金白银的投入。据财政[CaiZheng]部有关负责人介绍，“十一五”期间，全国公共财政[CaiZheng]用于社会保障[SheHuiBaoZhang]和就业方面的支出达到３．３３万亿元，比“十五”时期增长１．３倍。
展望未来：不断满足新期待
“我感觉只要农民工的社会保障[SheHuiBaoZhang]能够异地转移了，我们这个群体对户籍问题也就不是特别看重了。”上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹，这位２００８年曾经当选全国优秀农民工而落户工作城市上海的农民工代表说。
尽管我国社会保障[SheHuiBaoZhang]事业取得长足进展，但是在公平性、流动性和持续性方面还存在着一些不足。
对此，人力资源和社会保障[SheHuiBaoZhang]部部长尹蔚民表示，今后在覆盖人群上要由少到多，特别是农民工、灵活就业人员以及一些历史遗留的突出问题，要着力解决。
来自两会的最新消息，２０１１年财政[CaiZheng]预算报告中，将城镇[ChengZhen]职工基本[JiBen]医疗保险、城镇[ChengZhen]居民基本[JiBen]医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率提高[TiGao]到９０％以上，将新型农村合作医疗和城镇[ChengZhen]居民基本[JiBen]医疗保险的财政[CaiZheng]补助标准由人均１２０元提高[TiGao]到２００元，中央财政[CaiZheng]安排７６０亿元，增长３５．７％。
将企业退休人员月人均基本[JiBen]养老金水平提高[TiGao]１４０元左右，完善企业职工基本[JiBen]养老保险省级统筹制度，妥善解决未参保集体企业退休人员的基本[JiBen]养老保障问题，中央财政[CaiZheng]安排企业职工基本[JiBen]养老保险补助资金１７９６亿元，增长１５．１％。
提高[TiGao]城乡最低生活保障标准，中央财政[CaiZheng]共安排补助资金７４９亿元，增长１８．３％。
支持将新型农村社会养老保险试点范围由全国２４％的县扩大到４０％的县，并将城镇[ChengZhen]无收入居民纳入养老保险范围，中央财政[CaiZheng]安排补助资金１３１亿元。
对全国城乡低保对象、农村五保户等８６００多万困难群众发放一次性生活补贴，中央财政[CaiZheng]安排资金１０４亿元。
……
“九层之台起于累土，千里之行始于足下”，相信随着社会保障[SheHuiBaoZhang]制度的逐步完善，财政[CaiZheng]投入的不断加大，人人都享有社会保障[SheHuiBaoZhang]的美好愿望一定能够实现。
