新华社北京３月８日电（记者何雨欣、黄小希、刘羊旸、雷敏）“我来做一个关于预算[YuSuan]报告[BaoGao]的发言。”全国人大代表[DaiBiao]、广西广播电视大学副校长陆云在参加８日上午广西代表[DaiBiao]团审查２０１１年预算[YuSuan]报告[BaoGao]时的开场白，声音响亮，立刻引来诸多关注的目光。
“我建议国家加快对增值税、个人所得税、预算[YuSuan]以及预算[YuSuan]执行的立法。”虽然是一位来自教育界的代表[DaiBiao]，陆云仍然以专业的口吻说出了自己的看法。“第３８页倒数第二行提出‘两个务必’，但没说是哪两个，希望能有具体的解释。”陆云代表[DaiBiao]说。
因为预算[YuSuan]报告[BaoGao]的专业性，每年的全国两会上，审查预算[YuSuan]报告[BaoGao]的现场总会出现不同程度的“冷场”，复杂的表格、晦涩的数据、名目繁多的科目……面对预算[YuSuan]报告[BaoGao]，一些人大代表[DaiBiao]表示“不知从何审起”。
中央预算[YuSuan]报告[BaoGao]，也就是我们国家年度的支出“账单”，在很多的西方国家，预算[YuSuan]报告[BaoGao]往往举国关注，每年的“国家账单”都会经过社会各界，包括老百姓的充分讨论、修改后才能最终通过执行。
记者在采访中发现，在全国两会上，人大代表[DaiBiao]审查预算[YuSuan]报告[BaoGao]“冷场”的状况正在悄然发生变化，越来越多的人大代表[DaiBiao]开始“睁大眼睛”审查“国家账本”，越来越多的人大代表[DaiBiao]开始从不同角度论证究竟如何才能花好这一笔笔的钱。
全国人大代表[DaiBiao]、江西省农业综合开发办公室调研员陈春平说：“我仔细看了预算[YuSuan]报告[BaoGao]的内容，比以前更加详实，我建议国家进一步加大一般性转移支付的力度，减少专项转移支付。”
“我很关心国家在科技方面的支出，我仔细看了预算[YuSuan]报告[BaoGao]，去年我们国家在科技方面的支出是１７２８．３４亿元，今年是１９４４．１３亿元，我希望能够更加细化一些其中的项目。”全国人大代表[DaiBiao]、北京铜牛集团有限公司总工程师漆小瑾说。
“教育支出是２９６３．５７亿元、医疗卫生支出是１７２７．５８亿元、社会保障和就业支出是４４１４．３４亿元、住房保障支出是１２９２．６６亿元，这些都属于我们国家民生方面的支出，这些支出每年都会增长，这体现了国家对民生的关注。”全国人大代表[DaiBiao]、广西财政厅厅长苏道俨说。
作为一名专业性较强的人大代表[DaiBiao]，苏道俨同时说，预算[YuSuan]报告[BaoGao]中，应该将政府的收支科目进一步改革和完善，比如教育支出这一项，政府部门分到农业部门或是林业部门的钱中，有一部分也有教育的资金，但这在预算[YuSuan]中却反映不出来。
与苏道俨代表[DaiBiao]一样，很多代表[DaiBiao]在审查预算[YuSuan]报告[BaoGao]时提出的是对我国如何推进预算[YuSuan]公开的建议。全国人大代表[DaiBiao]、广西北部湾银行党委书记汤世保说：“政府如何下拨资金，如何对资金的使用情况进行论证和评估，这些都应该在预算[YuSuan]报告[BaoGao]中有所反映，这需要制度的保障，需要加快出台预算[YuSuan]法。”
全国人大代表[DaiBiao]、湖北省统计局副局长叶青说：“现在的中央预算[YuSuan]报告[BaoGao]，内容比以前更加丰富了，尤其是今年把国有资本预算[YuSuan]单独列了一项，希望今后能再做实一些，对预算[YuSuan]报告[BaoGao]中的一些重要数字做一些必要的说明。 ”
可喜的是，近几年，每年举行的地方两会还是全国两会，财政预算[YuSuan]报告[BaoGao]都不断以更详细的解释、更细化的科目呈现出来，政府晒“账单”的良好氛围已经开始在全社会形成。
漆小瑾代表[DaiBiao]说：“预算[YuSuan]报告[BaoGao]本身就是专业人士做出来的专业报告[BaoGao]，太通俗了有些表述上可能就有问题了，这两年，预算[YuSuan]报告[BaoGao]在表达上更加通俗了，让人看出了积极的变化，作为人大代表[DaiBiao]，为了更好地履行职责也应该有意识地加强这方面的学习。”
“人大代表[DaiBiao]的职责是代表[DaiBiao]人民对政府行使监督权，所以首先应该让人大代表[DaiBiao]看懂财政预算[YuSuan]报告[BaoGao]，应该推进相关的培训，提高人大代表[DaiBiao]在这方面的素质，这也有利于人大代表[DaiBiao]更好地履行职责。” 全国人大代表[DaiBiao]、湖北省人大常委会副主任周洪宇说。
