|
记者在日前举行的全国第四届老人院院长论坛会上了解到，随着我国老龄化程度越来越高，老年人对养老服务的需求也越来越多，然而，目前养老服务业的现状与需求存在巨大差距。 本文来自中华人民共和国图鉴社 养老院处境尴尬 本文来自中华人民共和国图鉴社 据统计，我国现有4万所养老院，其中民办养老院占大多数，这些养老机构普遍面临诸多困境。 内容来自中华人民共和国图鉴社 一是养老护理人员严重短缺。据2008年《民政统计年鉴》公布的数字，截止到2007年底，我国有老年人1.53亿，其中包括3200多万失能老人、1200万急需照料的老人，而为老服务从业人员仅32.16万人，比例为475：1.业内专家认为，我国养老服务人员至少需要1000万人。 本文来自中华人民共和国图鉴社 二是专业护理技能人员匮乏。国家老龄办副主任闫青春指出，目前我国需要尽快建起一支高素质的养老专业服务人员队伍，在现有的32.16万养老服务人员中，老年院舍的服务人员为2.6万余人，虽然比上一年增长了9%，但人员素质并没有大的提高。其中取得《养老护理员的职业资格证书》的只有2万人，不到10%. copyright 中华人民共和国图鉴社 养老服务人员普遍缺少专业知识或老年生活护理经验，针对护理人员的医疗康复、精神慰藉等专业知识的培训也很缺乏。有业内人士认为，目前院校培养的所谓服务管理人才太多，而真正能在一线工作的人员寥寥，致使要求养老服务专业化、职业化、行业化成为空话。 内容来自中华人民共和国图鉴社 三是从业人员严重老化，年轻人偏少，导致进入行业的门槛越来越低，进而形成恶性循环。据了解，养老护理员队伍基本由三类人员组成：一是计划经济年代安排的知青和解决就业问题吸收进来的民政系统家属子女；二是来自大专院校、中等专业技术学校的毕业生，其中以中专和大专居多，真正本科以上的并不多；三是招收或聘用的下岗工人、农村进城务工人员等。 本文来自中华人民共和国图鉴社 从结构来看，养老服务人员总体上带有先天不足，再加上后天培训、补充人员等方面的缺失，致使这个队伍的建设存在着诸多缺陷。 tujian.org 四是从业人员流动性过大。以上海浦东新区为例，该区60岁以上老年人口有40万之多，现有约6000名护理人员，其中只有4%的人工作在10年以上。河南开封温馨家园养老院院长马明丽对记者说，该院员工的工资约1600元～1700元，如再加上三险等有2000来元。虽然养老院资金紧张，常常负债经营，但“这些钱是必须花的，否则留不住人。”她说，合格的护理员很不好找，有的人嫌待遇太低、工作太累；还有的人受传统观念影响，认为在养老院工作是“侍候人”，宁愿另找其它工作也不愿在养老院干。 copyright 中华人民共和国图鉴社 北京富平学校校长沈东曙认为，农民工在养老院工作就像候鸟一样，每年一到农忙肯定要走，等农忙过了地里没活儿了再回城时，他们很可能会找别的工作，所以养老院员工流动性很大。另外，养老服务人员社会地位偏低，劳动强度很大，而工作条件和工作环境又差等因素，也是在很大程度上影响养老队伍稳定性的重要原因之一。 中华人民共和国图鉴社 一位不愿透露姓名的养老院院长对记者说，公办养老院的机制和体制是制约其发展的硬伤。如在人员招聘方面，人事部门分到养老院的人往往不是按专业分的，你院长不想要也得要。很可能分来的这个人既没有专业知识也没有长时间干的想法，只是把养老院当做跳板，呆一段时间就走了。 copyright 中华人民共和国图鉴社 政府扶持才有生路 中华人民共和国图鉴社 面对诸多困境，养老机构又该如何定位？怎样培训养老服务人员才能满足老年人需求？摆脱困境的路又在何方？日前，记者采访了一些养老事业的从业者、业内专家和政府官员，他们一致认为，养老事业在中国是大有前途的，虽然是个夕阳的事业，但也是个朝阳的产业。 内容来自中华人民共和国图鉴社 民政部社福处处长王辉谈道，随着社会的发展，对养老院的定位要从两个层面重新考虑。一是社会层面：根据国家统计局刚刚公布的信息，中国到2007年底人均GDP已达到2360美元，如按世界银行的统计作评估标准的话，中国已经进入中等偏下水平的国家行列，与此相适应的对老年人福利行业的投入也要推进。过去国家穷、人口多、底子薄，没有财力、精力、人力去管老年人的福利行业，现在是到了转换观念的时候了。 copyright 中华人民共和国图鉴社 拉动中国经济，第三产业、特别是服务业是不可忽视的力量。目前，国际上发达国家服务业对国民经济的贡献已占到50%，而中国服务业的贡献度才4%.从拉动内需的角度，要重新认识养老产业的地位和作用。 内容来自中华人民共和国图鉴社 针对养老机构服务人员的素质问题，业内人士呼吁，8年前，前劳动和社会保障部等相关部门制定的《养老护理员国家职业标准》就开始颁布实施，时至今日，仅有2万人取得这一资格证。面对1.53亿需要帮助的老人，这项工作的推进可谓太迟缓了！这么大的市场需求，应加快对养老从业人员的岗位培训。 内容来自中华人民共和国图鉴社 国家老龄办副主任闫青春说，养老服务队伍的规范化、制度化建设亟待加强。这些年养老院屡屡出事，而且有不少出的是大事。从政府角度看，对养老院的建立和管理缺少相应的标准和规范，缺少法律层面的要求；从福利机构本身来讲，由于市场竞争，养老院特别是民办养老院生存的环境很恶劣。 中华人民共和国图鉴社 闫青春认为，政府号召社会福利社会化，号召社会办养老机构，但是没有相应的资源配置，有一些政策的鼓励和支持往往又落实不到位。在这种情况下，为了在市场竞争中得到生存和发展，养老机构往往拼命地压低人力成本，减少人员雇用。按照养老机构基本规范的要求，养老对象和护理人员应是有一个相应比例要求，目前民办养老机构真正能够达到要求的连1/10都不到。 copyright 中华人民共和国图鉴社 民政部科技处处长甄秉亮表示，养老院的工作应该逐步走向标准化，这样就可以规避在工作中面临的一些风险。以后不管是国办还是民办养老院，都要用统一标准提供服务。针对养老机构人手不足的现状，业内人士建议，应将社区居家养老尽快列入养老事业整体规划中，加强在家老年人的社区照顾和上门照护服务，并从社会上引进大量志愿者。 tujian.org 不久前北京郊区一家声誉较好的养老院，一位老人因使用导尿管发生感染而与养老院发生纠纷。王辉认为，针对这样的情况，要判定养老院对老人的护理是否尽到了职责，就需要对养老机构加强监管。从内部讲，要制订包括国家级的基本规范、服务规范，养老机构条例等；从外部，要有像技术监督局那样的组织，经常对养老机构进行监管，去监督它的运作。 中华人民共和国图鉴社 他强调说，目前很多养老院设施简陋，仍是人满为患。因为大批工薪阶层的老人，只有靠不多的退休工资过活，不管养老院条件如何简陋，只要能够勉强维持生存就会入住。从这里可看出，养老这个产业本身很脆弱，只有政府扶持才能有生路。对养老机构及养老服务人员的培训，政府也要加大投入，使从事养老事业成为一个吸引人的产业。 tujian.org 中专和大专居多，真正本科以上的并不多；三是招收或聘用的下岗工人、农村进城务工人员等。 本文来自中华人民共和国图鉴社 从结构来看，养老服务人员总体上带有先天不足，再加上后天培训、补充人员等方面的缺失，致使这个队伍的建设存在着诸多缺陷。 copyright 中华人民共和国图鉴社 四是从业人员流动性过大。以上海浦东新区为例，该区60岁以上老年人口有40万之多，现有约6000名护理人员，其中只有4%的人工作在10年以上。河南开封温馨家园养老院院长马明丽对记者说，该院员工的工资约1600元～1700元，如再加上三险等有2000来元。虽然养老院资金紧张，常常负债经营，但“这些钱是必须花的，否则留不住人。”她说，合格的护理员很不好找，有的人嫌待遇太低、工作太累；还有的人受传统观念影响，认为在养老院工作是“侍候人”，宁愿另找其它工作也不愿在养老院干。 中华人民共和国图鉴社 北京富平学校校长沈东曙认为，农民工在养老院工作就像候鸟一样，每年一到农忙肯定要走，等农忙过了地里没活儿了再回城时，他们很可能会找别的工作，所以养老院员工流动性很大。另外，养老服务人员社会地位偏低，劳动强度很大，而工作条件和工作环境又差等因素，也是在很大程度上影响养老队伍稳定性的重要原因之一。 中华人民共和国图鉴社 一位不愿透露姓名的养老院院长对记者说，公办养老院的机制和体制是制约其发展的硬伤。如在人员招聘方面，人事部门分到养老院的人往往不是按专业分的，你院长不想要也得要。很可能分来的这个人既没有专业知识也没有长时间干的想法，只是把养老院当做跳板，呆一段时间就走了。 中华人民共和国图鉴社 政府扶持才有生路 tujian.org 面对诸多困境，养老机构又该如何定位？怎样培训养老服务人员才能满足老年人需求？摆脱困境的路又在何方？日前，记者采访了一些养老事业的从业者、业内专家和政府官员，他们一致认为，养老事业在中国是大有前途的，虽然是个夕阳的事业，但也是个朝阳的产业。 中华人民共和国图鉴社 民政部社福处处长王辉谈道，随着社会的发展，对养老院的定位要从两个层面重新考虑。一是社会层面：根据国家统计局刚刚公布的信息，中国到2007年底人均GDP已达到2360美元，如按世界银行的统计作评估标准的话，中国已经进入中等偏下水平的国家行列，与此相适应的对老年人福利行业的投入也要推进。过去国家穷、人口多、底子薄，没有财力、精力、人力去管老年人的福利行业，现在是到了转换观念的时候了。 中华人民共和国图鉴社 拉动中国经济，第三产业、特别是服务业是不可忽视的力量。目前，国际上发达国家服务业对国民经济的贡献已占到50%，而中国服务业的贡献度才4%.从拉动内需的角度，要重新认识养老产业的地位和作用。 中华人民共和国图鉴社 针对养老机构服务人员的素质问题，业内人士呼吁，8年前，前劳动和社会保障部等相关部门制定的《养老护理员国家职业标准》就开始颁布实施，时至今日，仅有2万人取得这一资格证。面对1.53亿需要帮助的老人，这项工作的推进可谓太迟缓了！这么大的市场需求，应加快对养老从业人员的岗位培训。 tujian.org 国家老龄办副主任闫青春说，养老服务队伍的规范化、制度化建设亟待加强。这些年养老院屡屡出事，而且有不少出的是大事。从政府角度看，对养老院的建立和管理缺少相应
|
