 中华人民共和国图鉴社 中国天津国际经济技术合作集团公司总经理、党委副书记 迟捷 中华人民共和国图鉴社 中国天津国际经济技术合作集团公司前身是华北区对外经济联络局，1982年改制为国有大型外经企业。14年来，集团经历了扭亏脱困、起步爬坡、创新发展'两上两下'艰难曲折的发展历程。1994年，企业严重亏损，资不抵债、濒临破产。1997年扭亏脱困，开始盈利。本世纪初再度出现经营困难，2005年由潜亏转为全系统的明亏。根据审计报告，截至2005年底，企业实际净资产仅为3368万元。2006年，在新一届领导班子的带领下，企业有了新的快速发展。2008年预计实现营业收入60500万元，利润总额1246万元，职工人均收入增幅较2007年同期增长48.01%.在这个发展过程中，我们就是通过包括实行厂务公开民主管理等方式找到了解决困难的办法。面对企业发展各个时期遇到的困难，我集团坚持实行厂务公开民主管理，把厂务公开作为科学民主管理建设的主要内容之一，相信和依靠职工群众，充分发挥全体员工的积极性、主动性和创造力，团结一致，博击市场经济的风浪，取得企业不断发展的佳绩。 中华人民共和国图鉴社 一、坚持把厂务公开民主管理作为企业发展的一项重要动力 中华人民共和国图鉴社 1994年，企业领导班子面对企业严重亏损、资不抵债、濒临破产的严峻局面，苦寻良策。为调动员工的积极性，增强员工扭亏脱困的信心，决定实行以'交家底'为主要内容的厂务公开，把企业的资产状况、资产负债损失、企业的消费性支出、领导班子的个人收入、领导干部住房分配四个方面情况向全体员工公开。按照'四公开'制度的要求，公司召开全体职工大会，把面临的严重困难、清产核资情况向职工全盘托出，抖箱底、亮家底、摆问题、指出路，公布了公司领导班子治理整顿企业、扭亏脱困的决心和办法，让全体职工真切地了解企业的困难程度、领导班子对公司资产与历史问题负责的态度以及治理亏损的信心，很快转变了职工的消极悲观情绪，鼓舞了士气，凝聚了人心，激发了职工的扭亏热情，把涣散的人心重新凝聚起来，形成上下同舟共济、扭亏脱困的合力。到1997年，集团终于实现了扭亏脱困，经营管理逐步趋向良性发展。2006年6月，集团现任领导班子上任以后，结合市场经营形势和企业自身实际，坚持与时俱进创新经营，在盘活资产、提升主营业务方面采取了有效措施，扼制住经营滑坡，当年扭亏为盈，现已实现连续30个月快速发展。应该说，最初的'厂务公开'是在企业极端困难的情况下，领导班子'背水一战'，相信职工和依靠职工，自觉接受员工监督，带头清苦实干，取得了职工的信任和支持，取得了企业扭亏脱困的经营成效。虽然当时对'厂务公开'的认识和实施内容都还比较粗浅，应急的成份较多。但是那一阶段的'厂务公开'工作见到了成效，积累了经验。多年来，企业领导班子认真分析了企业起起浮浮的坎坷经历后认为，企业由亏损转为盈利，重要因素之一就是坚持实行厂务公开。出现全系统亏损的原因之一，也恰恰是没有坚持好厂务公开。从中可以看出，只有全面践行科学发展观，持久有效、与时俱进地抓好厂务公开，凝聚人心，企业就能兴旺发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社 二、坚持在企业发展的重大问题上实行厂务公开 tujian.org 集团在推行厂务公开中，按照'目标明确、利益一致、全员参与、全程公开、阳光操作、规范透明'的要求，坚持做到厂务公开为企业创新发展保驾护航，确保重大经营决策不失误；坚持丰富内容与手段，把厂务公开融入到经营管理流程的主要环节；坚持通过厂务公开让员工真正参与企业经营管理，并同步享有企业发展成果，营造和谐企业文化氛围，使广大员工的切身利益与企业发展利益实现最大一致。近两年来，我们集团不断深化提升厂务公开工作的水平，主要体现在以下几个方面。 copyright 中华人民共和国图鉴社 （一）在确定集团发展战略规划上坚持厂务公开。企业向什么方向发展，始终是每一届领导班子慎重思考和全体员工十分关心的重大问题。2007年，我集团在制定《中期发展规划》的全过程中，反复向领导班子成员、中层干部、集团总部全体员工以及所属企业的主要员工征求意见，集思广益，取得共识。初稿形成后，又再次征求意见，最后提交职代会讨论通过。经过全体员工广泛参与，反复地、多层次地征求意见，最后确定了六年发展规划。我们认为，让员工民主参与、亲身设计和规划企业发展前景的过程，是进一步增强企业凝聚力，使全体员工将切身利益与企业未来进一步贴紧的过程，是动员全体员工贯彻和实践科学发展观，推动集团实现又好又快发展的过程。 copyright 中华人民共和国图鉴社 （二）在重大项目实施上坚持厂务公开。在外经工作发展的新形势下，我集团根据国家经济发展战略，加大了国际基础资源开发力度。由于我集团长期做的是外派劳务、经援工程项目业务，对于大规模挺进国际资源开发领域，许多员工和部分干部都心存疑虑。集团通过总经理办公会、职工代表大会、领导干部工作会议、全体职工大会等途径全面向大家交底，征求意见，在项目论证中统一思想认识。干部员工从国际资源开发项目的必要性、可操作性分析讨论中，既增强了开发新项目必胜的信心，又加大了自我提升运作新主业能力的动力。项目在实施过程中，通过会议、简报及时把开发进度向员工通报，员工在了解项目一线情况的同时，心系一线、支持一线。 中华人民共和国图鉴社 （三）在企业重组整合与干部任免调整上坚持厂务公开。随着经营规模与经营质量的提升，集团在全方位推进资产兼并重组、下属企业对外引进优势资产强强联合、经营部门集约整合发展等工作，在研究论证和推动实施过程中，都把保证职工的知情权、审议权、参与权和监督权作为重要环节，各项改革举措都得到广大员工的支持与拥护。在资产、机构重组和干部任免调整工作中，使员工明确调整重组的意义目的、整体思路及操作程序，保证了重组的顺利进行。同时，严肃经营业绩考核，严明'凡连续亏损企业给予警示、整改无效坚决关闭，并对经营责任人予以免职追责'的治企原则，分别关闭了出现亏损却又经营无为、扭亏无术的货代公司和海发公司，对两家企业的负责人就地免职，遏制住经营的'出血点'，让经营者和员工信服，树立起良好的'有为有位，有责有信'的经营风气。近两年，在公平、公正、公开的环境下，集团先后培养提拔了13名年青中层干部，都已成为各自方面的骨干。有的经营负责人说，厂务公开的最大效果，是员工清楚了解哪些措施有利于企业发展和员工利益，领导人若不能带领企业科学发展，员工首先不答应。 内容来自中华人民共和国图鉴社 三、推动厂务公开民主管理工作的体会 tujian.org 我集团开展厂务公开民主管理，尤其是近两年在深化和创新厂务公开工作中，有一个深刻的体会，就是实行厂务公开不能仅仅局限在员工对企业一般性事务和干部职工收入知情权的层面上，要向企业生产经营管理的深度和广度深入，要在内容和手段上深化与创新。 copyright 中华人民共和国图鉴社 （一）坚持厂务公开民主管理贯穿于科学经营决策的全过程，确保企业重大决策不失误，确保企业实现又好又快发展。外经集团是以人力资源为主要经营资本的涉外商务企业，员工是企业最重要的资源，这与主要依靠资金、技术和生产资料为主要经营手段的企业不同。企业要保证经营决策正确和有效执行，就必须注重发挥员工在企业生产经营中的作用。要把员工参与企业管理作为一项实现公司发展的重要保障措施，也是厂务公开的重要内容。 tujian.org （二）坚持创新厂务公开的内容与方式，用健全的制度和有效措施，确保厂务公开融入到经营管理的主要流程。厂务公开工作要形成持久有效的机制，不仅要依靠企业干部员工的自觉意识，更要依靠健全规范的制度来保障。我公司把完善和规范经营管理机制作为深化厂务公开的基础性工作，近两年，先后修订、补充和新制定颁布了涉及经营方面的制度6项，涉及企业管理方面的制度21项，涉及人事管理及员工权益方面的制度15项，减少了模糊交叉区域与管理盲区，做到厂务公开工作有章可循。使全体干部员工有这样一个理念：厂务公开不是员工的福利和经营者的恩赐，而是企业长期健康发展必须遵循的保障机制。我们运用经济运行分析机制深化厂务公开，运用预算管理考核检验厂务公开。集团建立了以精细预算分析和实时核算调控为手段的经济运行分析会制度，每月10日召开全系统经济运行分析例会。二级企业每半年要召开一次由全体员工参加的经济运行分析会。通过全体员工积极参与，认真分析各自在经济运行和业务进展方面的问题，仔细查找和发现经营管理工作中存在的主要问题，对于加强企业经营管理有重要的作用。每年年初，集团向下属企业和部门下达《全年考核指标预算》。预算编制许多基础工作都是建立在经济运行分析、财务审计和员工民主考核等有效监控管理基础上的。全年经营计划指标及经营管理责任在全体员工中公开，并接受员工的检查监督。 中华人民共和国图鉴社 （三）坚持企业和职工切身利益同步发展，富民强企，通过厂务公开维护员工切身利益。要处理好员工收入与企业发展同步增长、员工平均收入与不同经营岗位人员收入协调比例的关系。集团出台了人力资源经营方案，进一步体现员工的个人收入与企业效益、个人绩效紧密挂钩，突出向业绩显著的优秀人才和责任重大、技术含量高、承担业务量大和创效贡献大的岗位和人员倾斜，引导员工树立凭贡献获取报酬的理念，让员工明明白白地看到收入增长速度与企业经营发展速度的协调关系，让广大员工同步享受到企业改革发展的成果。要处理好全局发展与局部利益的关系。集团从考核指标设置上，引导企业坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，为促进经济社会和人的全面发展积极发挥先导作用。通过厂务公开协调处理集团内部各企业、各部门的利益，依靠员工的监督，避免了过去长期存在的内部无序竞争现象。要处理好商业秘密与员工知情权的关系。对于涉及经营运行商业机密的一些事项，要区别不同情况，认真采取必要的技术处理手段，保证厂务公开的落实。坚持重大决策依靠班子集体决定，视不同涉密范围和程度，分阶段在中层干部会议和职工代表大会上进行通报。对既涉及商业机密又属于员工切身利益的事项，先通过职代会主席团联席会审议，解密后再及时向员工通报。我们企业通过厂务公开民主管理激发了活力，促进了企业健康的发展。我们要进一步落实科学发展观，继续实行厂务公开民主管理，为构建和谐社会贡献力量。 中华人民共和国图鉴社 tujian.org 本文来自中华人民共和国图鉴社
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