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中国特色社会主义理论指导的成功实践(17) |
2009-05-13
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”?的指导方针，提出要把浦东新区建设成为“世界一流水平的外向型、多功能、现代化新城区” ，成为上海建设“四个中心”的功能载体。在这些总体思路、方针和目标定位指导下，市委进一步提出了规划先行、基础设施先行、金融贸易先行和高新技术先行的战略原则，从一开始就高起点规划和建设，积极培育作为上海中心城区重要组成部分的城市核心功能。一是按照规划及基础设施先行的思路，扭住功能开发这个“牛鼻子”，在城市布局上使产业园区、保税区、空港、海港以及现代居住区形成“多心组团”，有分有合，不再走简单扩张的老路。这个指导思想使浦东少走很多弯路，较好地处理了建设与环境、产业结构调整与城市空间布局及各项现代城市功能之间的关系，避免了破坏性建设造成的返工及浪费，也较好地发挥了基础设施的效能。实践证明，规划的优劣决定开发的好坏，基础设施的先行才能带动城区的整体开发。浦东很多功能小区正是因为规划的成功及基础设施的配套，才得以迅速成长，才这样光彩夺目。当然，在坚持谋定而后动、规划先行的同时，还要确保规划的先进性以及规划实施的稳定性，要在保持稳定中不断完善，并且完善的过程要经过充分的论证。回头再看看，我们的功能规划当然也还有不足之处，如一些道路过宽及路网密度不够，对城市商业及居住功能形成了某些限制等，但总体上是系统配套并富有远见的，推动了开发区向城市化的进程。二是金融贸易及高新技术先行，奠定了浦东新区在上海诸区县中的独特功能，形成互补与服务的特殊作为，从而使浦东新区有机地融入全市的大局，“东西联动”一体发展。三是始终坚持浦东不能仅仅是一个工业园区、更应该瞄准当今世界城市建设的新理念，使得生产力布局与社会发展、文化建设相互促进，城区建设带动郊区改造，为改变城乡经济社会二元结构打下坚实的基础。
第四，在产业布局上，高起点集聚现代经济精华，把握好引进和创新的关系。
与很多开发区从“三来一补”加工贸易做起不同，浦东开发开放起点较高，一些不符合产业导向和环保要求的企业被挡在门外，体现了对产业布局新的认识。按照市委、市政府的要求，在坚持全方位、宽领域、多层次地扩大开放的同时，浦东的产业要向高处走，力争站在产业链、人才链、创新链和价值链的高端。18 |
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