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破解[PoJie]城乡一体化难题：从“二元失衡”到“平等关系” 【发展[FaZhan]瓶颈】近几年来，一些地方在“加速城镇化”的旗号下，出现强拆、强征群众的房屋、土地等问题，既损害群众特别是农民的利益，也有悖城乡科学发展[FaZhan]要求。 “推进城乡一体化近１０年来，我国[WoGuo]城市建成区规模扩大了６０％，城市人口仅扩大了２０％。去年，各级政府的土地出让金收入达到１.５９万亿元。”中国城郊经济[JingJi]研究会会长包永江说，某种程度上说，一些地方的城市化更多的是“土地城市化”，而非“农民的城市化”。劳动力、资金及土地三大发展[FaZhan]要素的“净流出”，使城乡差距进一步扩大。 【破解[PoJie]路径】“十二[ShiEr]五”规划建议提出，要“完善城乡平等的要素交换关系”，扭转城乡差距扩大的趋势。这要求在坚持“多予、少取”的基础上，消除体制壁垒，重构平等机制，还权、还利于农民。 国务院发展[FaZhan]研究中心农村部部长韩俊等专家表示，破解[PoJie]城乡一体化难题，一个重要环节是加快城镇化进程中农民土地权益保护。“在农民土地承包权、宅基地等物权的流转和交易上，要按照物权法相关规定，给农民平等权利和谈判地位。”山东省社科院省情研究中心主任秦庆武表示，对打着“公共利益”口号，侵犯农民土地权益的行为要严厉打击。 如何推进农民工市民化是统筹城乡发展[FaZhan]的一大课题。农业部部长韩长赋表示，打破城乡二元结构，要加速户籍制度改革，把就业、居住、交税、缴纳社保等作为落户条件，把技术等级作为条件，清理各种不公平壁垒。 
- 授权发布：中共中央关于制定国民经济[JingJi]和社会发展[FaZhan]第十二[ShiEr]个五年规划的建议
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