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新中国成立60年儿童工作综述
2009-06-02

    儿童,是祖国的未来,是民族的希望。

    时光如梭,我们迎来了新中国第60个儿童节。回首60年,一个个鲜活的场景记忆犹新,一个个动人的细节历历在目,一句句深情的嘱托宛然在昨,令我们深受感动、深受鼓舞、倍觉振奋。

    从国家规划到法律法规,从卫生免疫到家庭教育,从优生优教到帮孤助残……新中国成立以来,党和政府一直把亿万儿童的健康成长当作国家的根本大计,不断为儿童事业的发展创造新的良好条件和环境。

    回首过去,放眼未来。我们看到:新中国一代又一代的少年儿童,如春天中娇艳的花蕾,浸润着社会主义制度的雨露,在快乐中茁壮成长。

    坚强的组织后盾,有力的制度保障——60年来,从体制机制到组织机构,从国家规划到法律法规,我国儿童工作实现了全面提升、保障和完善

    在新中国儿童工作史上,这是一组引人注目的重大事件:

    ——1949年,中国妇女第一次代表大会在北平中南海怀仁堂举行,朱德总司令要求“开展儿童保育事业”。同年12月,中央人民政府宣布:以“六一国际儿童节”代替原来的“四四儿童节”。

    ——1949年10月13日,由中国共产党缔造的、全国统一的少年儿童组织——中国少年儿童队正式成立。1978年10月,共青团“十大”决定恢复“中国少年先锋队”名称,少年儿童再次回归到少先队组织中,重新戴上了鲜艳的红领巾。

    ——1951年11月,中国人民保卫儿童全国委员会宣告成立,这是新中国第一个全国性的保护儿童的机构。1982年5月,其工作并入全国妇联国内部。

    ——1981年4月,经中共中央书记处会议批准,成立了新中国第一个以筹集基金的形式,为儿童少年服务的社会福利组织“中国儿童少年基金会”。1982年,经中央批准,成立了中国儿童少年活动中心。

    ——1990年2月,国务院妇女儿童工作协调委员会成立,1993年7月,国务院妇女儿童工作协调委员会更名为国务院妇女儿童工作委员会。

    ——1992年2月,制定《九十年代中国儿童发展规划纲要》,这是中国第一部以儿童为主体,促进儿童发展的国家行动计划,此后国家各有关部门和全国31个省、自治区、直辖市和地市以及99%的县(市)制定了本地区儿童发展规划。

    ……

    因应形势需要,及时调整方针政策,以新举措促生新活力,是我国儿童工作不断创新、不断发展的关键点。

    历史雄辩地证明,60年中,我国不断完善的儿童工作政策,是我国儿童工作实现一次次发展和飞跃的强大推手。

    ——1991年,中国政府正式签署了《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》,并于1990年签署了《儿童权利公约》。

    ——1991年9月,第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《未成年人保护法》。

    ——2004年,中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。

    ——2006年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》颁布实施,强调“坚持儿童优先原则,实施儿童发展纲要,依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。改善儿童成长环境,促进儿童身心健康发展。”

    ……

    国之为政,处高者得其中,处中者得其下。新中国一项项富于远见、高屋建瓴的政策措施,为儿童工作的长远发展打下了坚实的基础。

    与此同时,作为儿童权益保护最有力、最基本的手段,法制保障工作过去60年中一步步得到提高和完善,以宪法为依据,以未成年人保护法为主体,义务教育法、预防未成年人犯罪法等到为补充的法律体系已经形成。

    进入新世纪,特别是2003年以来,一系列有利于儿童发展的法规和政策性文件密集出台:从家庭寄养到未成年人思想道德建设,从进城务工就业农民子女义务教育到幼儿教育改革,从中小学、幼儿园及少年儿童的安全管理到制定新的玩具规范……它们为儿童的教育、卫生和安全保护提供了法律政策保障。

    一切为了亿万儿童的身心健康——60年来,从卫生防疫到营养健康,从强体健魄到精神培育,我国儿童工作实现了多层次提升

    健康的体魄,是一代又一代儿童茁壮成长的基石。儿童健康问题,一直是党和政府工作关注的重要内容。

    60年中,这是一个个闪耀着光芒的台阶:

    ——上世纪50年代初期,政府在全国范围内开展了儿童免疫接种工作。1982年,卫生部颁布《全国计划免疫工作条例》,包括喂服糖丸、接种卡介苗等内容的儿童免疫程序得以统一,儿童预防接种制度正式在全国实施。

    ——制定实施《儿童疾病综合管理实施行动计划(2003-2005年)》到《2003-2010年全国保持无脊髓灰质炎状态行动计划》,儿童卫生工作获得新的保障。

    ——开展主题教育活动,免费发放指导手册3360万册,教育光盘56万盘,举办流动课堂68万场。实施“健康宝贝课堂热线”大型婴幼儿营养健康知识传播公益项目,在全国4省35县创新早期教育指导服务。

    ……

    一部好电影,会让一个孩子终生铭记;一部好书,会让一个孩子选定一生的方向。

    60年来,我国儿童文艺事业因应时代变化,集知识性、娱乐性、趣味性、教育性于一体的丰富多彩的作品,为孩子们提供了越来越多的选择平台和精神食粮。

    ——与改革开放初期相比,中国少儿年出版品种由200多种发展到1万多种,年总印数由3000万册发展到近6亿册,优秀少儿图书的重版率达到50%以上。

    ——据统计,我国573家出版社中,有130家出版社设有专门的儿童读物编辑室,年出版少儿读物上万种,年总印数近6亿册。目前,我国有少儿专业期刊100多种,涌现出一批发行量较大的少儿期刊。

    ——2005年至今,我国通过动画片推荐制度,向全国各地电视台推荐了83部优秀电视动画片。2004年9月,国家动画产业基地和教学研究基地授牌,上海美术电影制片厂、中国美术学院等成为孩子们的“精神粮食生产基地”。

    ——新闻出版总署正式启动“中国民族网络游戏出版工程”,计划5年内出版100种自主开发的大型民族网络游戏出版物。

    ——各地政府部门也在积极行动:贵州省设立少儿文艺创作专项资金,鼓励尽快创作一批知识性、娱乐性、趣味性、教育性相统一的少儿优秀作品;上海市教委与上影集团联合建立“教育电影院线”,定期推出深受中小学生欢迎的影片……

    随着意志与品质培养日益成为儿童教育的重要内容,各种形式的励志教育为孩子们提供了新的天地。“把娇气扔到一旁,把坚强打进背包,把舒适锁进抽屉,把追求带进军校。”这是一首在少年军校中广为流传的童谣。自1989年这项活动启动以来,全国各种类型的少年军校已经发展到18000多所,每年在少年军校中接受国防教育和体验军营生活的少年儿童达到3000多万人。

    “雏鹰奖章”活动是1992年启动的“中国少年雏鹰行动”的重要组成部分。全国少工委从少年儿童的年龄特征出发,把对少年儿童的思想道德素质、科学文化素质和健康素质等方面的要求,具体内化为若干枚“雏鹰奖章”。

    “中国少年儿童平安”行动、“民族精神代代传”活动、“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”活动、“争当科技小能手”和“争当文明小使者”活动……越来越多的社会力量正在参与进来,共同擎起少年儿童的精神家园。

    全国少年儿童“双有”(即“心中有祖国、心中有他人”)主题教育活动开展20年来,全国近亿少年儿童参与了该项主题教育活动,成为我国校外少年儿童思想品德教育的一个品牌活动。中国小公民道德建设计划于2004年启动,活动以“我做合格小公民”为主题,鼓励儿童做“小帮手”、“小标兵”、“小伙伴”、“小卫士”、“小主人”,培养儿童形成良好的道德行为习惯。

    家庭教育是儿童教育的基石。60年来,我国家庭教育实现了从传统的、自发的、非社会化形态向现代的、有组织的、社会化形态的转折,探索了独具特色的发展模式和道路,取得了历史性的突破,进入了崭新的发展阶段。

    ——在国家和地方法律法规中,初步建立并不断完善了家庭教育制度规范,国家将家庭教育纳入儿童发展纲要的重点指标,先后制定九五、十五、十一五家庭教育工作规划。到2008年,各省区市成立各级家庭教育工作协调领导机构4000多个,10个省区市将家庭教育工作经费纳入地方财政预算。

    ——过去30年中,家庭教育在科学研究方面取得了一系列突破,从中央到地方普遍建立了家庭教育学会(研究会),开展教育学、心理学、法学、社会学等多学科相结合的跨学科研究。

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