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平安创立 看商洛（之五）

群众工作是做好一切工作的气力 和源泉

——商洛市检察机关深入 开展“爱民实践大访问 ”活动纪实 吴云芳

2010年，商洛市检察机关牢靠建立 以人为本、执法为民、服务群众的观念，切实改善办案方法 和工作作风，坚持以“五个结合”为抓手，深入 开展爱民实践大访问 活动，主动 深入 乡村、深入 社区、深入 群众，积极查处人民群众反响强烈的职务犯法 ，排查化解矛盾纠纷，开展法制宣传，强化法律监督，以实际行动为化解社会矛盾，促进社会和谐稳固 和全市经济发展作出了积极贡献，博得 了人民群众的确定 与好评，在2010年全省社会公众满意度调查中，全市检察系统的满意度为73．80％，比2009年上升了2．59％，持续 两年位居全省检察系统第二名。

“大访问 ”＋“两下移三贴近”

2010年，商洛市检察机关坚持把开展“爱民实践大访问 ”活动与检察工作重点下移，工作气力 下移，贴近乡村、贴近社区、贴近群众，即“两下移三贴近”活动有机结合。他们组成62个工作组深入 到各县区的乡镇和农村，开展专题调查研究，了解基层农村对检察工作的新要求和新期待 。

通过调查发现，近年来农村基层干部贪污、受贿、挪用公款等职务犯法 呈上升趋势；农民权益受到侵害 而引发的信访、上造访 题增多；发生在农村的刑事、治安案件比较突出等。这些都成为影响农村社会和谐稳固 的不安定 因素。检察机关在农村基层没有敏锐 “触角”和固定“阵地”，群众短缺 简便、快捷的举报、控告 、申述 渠道，在服务“三农”工作中出现信息不畅通，反应不敏锐 ，监督不得力，制约了检察机关法律监督职能作用的施展 。针对检察机关在农村法律监督存在的“短板”问题，市院及时指导各县区院将检察工作“触角”向基层农村予以延伸 和拓展，在全市各乡镇及有关社区建立 检察工作“阵地”。据不完整 统计，全市检察机关在全市30多个乡镇司法所及社区建立 了检察院工作联系点，并聘用司法所及社区负责人为检察工作联络员。解决了检察机关在乡镇的机构“空白”问题，为充沛 施展 检察机关职能作用，不断适应和满足农民群众日益增长 的司法需求，解决人民群众最关切 、最直接、最现实的利益问题做出了积极有益的摸索 ，取得了良好的法律效果和社会效果，受到基层干部群众的欢迎和好评。

“大访问 ”＋推动 执法公开

商洛市检察机关将“大访问 ”活动与推动 执法公开活动相结合。把开展“大访问 ”活动作为深化检务公开、宣传检察机关和检察职能的有效载体，不断创新检务公开的情势 ，丰富检务公开的内容，扩张 检务公开的宣传效果。在情势 上，采纳“两栏两册一台一员”（即检务公开栏、检务公开册、办事指南栏、办事指南册、接待咨询台、接待咨询员）等多种有效情势 ；在内容上，将检务公开的内容进行搜集收拾 ，就检察工作职能、检察机关受案范围、立案标准 、举报和申述 须知等23项内容进行编辑收拾 ，并结合检察工作实际，制定 了公开允诺 、主动 奉告、情况 通报、检务公开责任 查究、析案明理、执法监督员等制度14项。印制了《检务公开手册》、《检务公开制度汇编》、《检务公开指南》、《检务公开宣传册》、《办案奉告卡》等发送到群众手中，还制作了图文并茂的宣传展板，最大限度地提升 了人民群众对检察工作的知晓率，保障群众对执法工作的知情权、参与权、表达权和监督权，促进阳光执法。

“大访问 ”＋专项法律监督

商洛市检察机关将“大访问 ”活动与专项法律监督工作相结合。为了更好地服务于党和国家的中心工作，切实解决人民群众反响强烈、影响社会和谐稳固 的问题，全市检察机关遵照 上级院的统一布置，结合开展“六个一爱民实践大访问 ”活动，积极开展了专项法律监督工作，取得良好效果。一是积极开展了查办涉农职务犯法 专项工作。去年立案侦探涉农贪污贿赂犯法 案件17件29人，有力地促进了农业发展，维护了农村稳固 ，保障了农民的合法权益。例如，洛南县检察院在该县城关镇访问 中获知该镇南关村群众因村组干部经济问题上访的信息，从中获取了该村李某、肖某等三人挪用土地征用补偿款百万元的犯法 线索，迅速 立案查处，挽回了经济损失，及时化解了一起集体上访；二是积极开展了查办商业贿赂犯法 专项工作。利用在“大访问 ”中获取的线索，积极立案查办了一批商业贿赂犯法 案件；三是积极开展加强 审判监督专项活动。两级检察机关在访问 中注意收集人民群众对刑事民事审判不公的反响意见 ，注意发现和捕捉群众控制 的执法不严、司法不公背后职务犯法 的线索信息，为检察机关开展法律监督工作供给 依据；四是积极开展监管执法专项检查活动。各级检察机关通过访问 刑释解教人员、服刑在押人员家属 等特别 群体，发现和纠正了一批监外执行脱管漏管问题，落实了监管和帮教措施，打消 了潜在的不稳固 因素。

“大访问 ”＋平安创立

商洛市检察机关将“大访问 ”活动与深化平安创立 工作相结合。在开展“大访问 ”活动历程 中，全市检察机关一方面积极做好平安创立 的宣传工作，一方面以实际行动参与平安建设。一是深入 开展了矛盾纠纷大排查大调处工作。各级检察领导干部和检察干警在访问 中注意群众间矛盾纠纷线索的发现和排查化解工作。市院第五工作组在访问 商州区张村镇王山底村时了解到访问 对象与另一村民因琐事发生口角，引起矛盾纠纷，工作组成员及时对其作了耐心 过细 的思想工作，打消 了访问 对象的思想顾虑，化解了矛盾。同时，两级检察机关进一步加强 了控告 申述 检察工作，集中开展了涉检信访积案化解年专项活动，全市检察机关持续 三年实现了涉检赴省进京 “零上访”的目标 ；二是积极开展综治宣传教育活动。针对该市大宗人员外出务工，留守青少年较多且因为家庭教育缺位容易走上违法犯法 道路的实际情况 ，检察机关工作组每到一地，都坚持访问 当地学校，为所访问 学校上法制教育课，检查校园安全；三是积极配合有关部门加大对治安隐患较多地区和校园周边环境的整治力度，缜密提防各类违法犯法 活动，切实加强 人民群众的安全感。

“大访问 ”＋主题党建活动

商洛市检察机关将“大访问 ”活动与主题党建活动相结合。他们将大访问 活动与“商山深处党旗红”主题党建活动紧密结合起来，重视 充沛 施展 党员领导干部和党员干警的先锋楷模作用，积极开展党员联系艰苦 群众记实卡活动。通过开展多种情势 的党建活动和爱民实践活动，使老百姓真正感受到了党和政府的温暖，感受到检察干警的真情实意，极大地改良 了检察机关和检察干警在人民群众心目中的形象。市院第二工作组在麻街中学访问 中了解到贫困学生王震兄妹的不幸蒙受 后，组长王农业副检察长当即号召 随行访问 人员向王震兄妹捐赠了600元爱心助学款，并鼓励他们必然要好好读书，多学本事 ，转变 自己的贫困家境。同时，就王震兄妹以后就读面临的实际艰苦 积极与校方及教育、民政部门取得联系，使这一问题得到切实有效地解决。检察官的这一做法受到了当地干部群众的由衷赞美 。市院副检察长饶浩强、毛朝霞等领导带领 院机关党委负责人和各支部书记及检察干警30余人专程到刘湾办事处天堡寨村调查了解艰苦 群众的生产生活情况 ，落实党员与艰苦 群众的结对帮扶措施。为艰苦 群众送去了相干 科普和农林科技材料 100余册，还对部分艰苦 群众进行了直接的物质赞助 ，受到群众欢迎。

群众工作是做好一切工作的气力 和源泉。爱民实践“大访问 ”活动开展以来，商洛两级检察机关共成立工作组62个，抽调干警240余名，先后深入 全市152个乡镇、社区，132个企事业单位，119个学校，10678户农户，认真开展了以“深入 企业，深入 学校，深入 基层，送法律，送服务，送温暖”为主要内容的爱民实践“大访问 ”活动。活动中，共召开座谈会60场次，举方法 制讲座、解说法制课100场次，接管法律咨询1000余人次，发放宣传材料 35000余份，访问 各界群众一万余人，为企业、群众解决实际艰苦 45件，各级检察领导干部担任公诉人直接办理案件45件次。进一步密切 了检察机关和人民群众的联系，深受党和政府、人民群众的好评。在2010年全省社会公众满意度调查中，全市检察系统的满意度为73．80％，比2009年上升了2．59％，持续 两年位居全省检察系统第二名。