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25日，南京房地产界爆出了一条惊人消息：2003年8月通过土地市场以1.48亿元的价格公开招标出让的南京玄武门地块，近日传出将以1.8亿元的价格被政府收回。已经出让一年多的地块突然要收回，这究竟是什么原因呢？
据了解，该地块位于中央路东侧、玄武门西侧和江苏展览馆的南侧，连接地铁玄武门站，地块面积为25056平方米，当初出让时标明的地块用途是商业、办公和酒店等。新城创置房地产公司原打算在这一地块上打造南京的新城湖滨商贸街，去年其规划已经进行了评审，计划在今年3月份正式动工。但是大约在去年底的时候，南京市国土局向该公司表示了收回土地的意愿。
由于新城是上市公司，因此该公司近日就此事发布了公告。公告称，南京市国土资源局收回这一地块是根据市政府城市规划调整和公共利益的需要。公告表示，2005年1月21日，市国土局向新城创置发出了《关于收回玄武门地块土地使用权的通知》，接着双方在2月7日就收回上述地块事宜签署了《补偿协议》。因收回上述地块，市国土局将于2005年3月15日前一次性补偿南京新城创置人民币1.8亿元，补偿款主要是为了补偿南京新城创置支付的土地款、先期投入的前期费用以及发生的财务成本。
南京市国土局和规划局的有关人士向记者证实了这一说法。而且种种迹象表明，这块地收回之后不会再次公开出让，而极有可能作为公共绿地使用。由于该地块属于玄武湖公园周边地块，记者从刚刚出炉的玄武湖公园整体规划上查找到，这一区域的确已经规划为绿地。南京市国土局的有关人士告诉记者，实际上玄武门地块并不是政府收回的第一个出让地块。去年国土部门还出让了金陵中学附近一个面积为3025平方米的地块，由于竞争激烈，当时该地块的拍卖地价达到了17813元/平方米，楼面地价为7125元/平方米。而目前这块地也已经被悄悄收回，今后同样将考虑用做城市绿地。
从开发商手中回购土地做城市绿地，这种做法在南京早已有之。最典型的是五台山北大门两侧的市民广场，当初土地在开发商手里。政府出资收回了土地，并将其建成市民广场，其中仅收回东片地块就花费了3200万元。政府还绿于民的做法当时得到了市民的广泛赞同。政府撤回一些在闹市区“见缝插针”的小项目，情愿牺牲可以看得见的巨大经济利益，将寸土寸金的地段用做绿化建设，这种做法无疑是值得称道的。
但是有关专家在为政府的这一举措叫好的同时，也指出其中的问题值得反思。才出让一两年的土地说收回就收回，规划说变就变，这充分显示出相关部门在确定土地用途时决策不够慎重。就拿玄武门这块地来说，从表面上看，开发商并不吃亏，土地放了一年多就毫无风险地赚了3200万元。但是考虑到土地增值的因素、项目的前期投入以及地铁物业的良好预期，开发商把地块交出来有可能并非心甘情愿，只是碍于政府的“面子”才忍痛割爱。而与此同时，政府的“朝令夕改”不仅让纳税人付出了不必要的代价，还可能因为违背契约精神而损害政府的诚信形象。如果能够早作规划，科学规划，并且严肃地执行规划，那么就可能不会出现这样的反复和尴尬了。 中华人民共和国图鉴社
内容来自中华人民共和国图鉴社
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