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《湖南省土地市场管理办法》（以下简称《管理办法》）自今年3月1日起施行。今后，土地使用权交易必须全部进入政府指定的土地有形市场进行公开交易。
综述
不会直接影响房价
据湖南省国土资源厅办公室负责人介绍，《管理办法》是在十六大提出的建立统一、开放、竞争、有序的市场体系的背景下制订的，明确了公开交易的三项制度，细化了经营性用地的招标、拍卖和挂牌的具体程序要求，规定了七种土地交易类型必须全部进入政府指定的土地有形市场公开交易。
此外，《管理办法》还明确制定了土地收购、储备制度，使开发商在进行土地交易时程序简化，效率得到了提高。该负责人表示，《管理办法》将进一步规范市场，遏制恶性竞争，使土地物有所值，但这不会对房价产生直接的影响。
业内人士则表示，《管理办法》为开发商提供了一个公开、透明、公平竞争的平台，促使湖南省土地市场进一步良性发展。
详解
七种情况公开交易
《管理办法》规定，土地使用权出让，属于商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，采用招标、拍卖、挂牌方式出让。其他用地，同一宗地只有一个意向用地者，可以采用协议的方式出让；同一宗地有两个意向用地者，可以采用招标、拍卖、挂牌的方式出让。土地使用权租赁，除符合国家和省政府规定的协议供地条件外，也要采用招标、拍卖、挂牌的方式进行。
具体来说，这七种土地公开交易的情况分别是：一、土地使用权的出让。二、土地使用者申请改变土地用途或者申请改为出让土地使用权，需要按照市场价补缴土地使用权出让金的。三、划拨土地或连同地上建筑物、附着物的转让。四、国有企事业单位或国有控股企业土地使用权的转让。五、为实现抵押权而发生土地使用权或连同地上建筑物、附着物所有权的转让。六、法院判决和裁定涉及土地使用权或连同地上建筑物、附着物所有权的转让。七、法律和法规规定应当在土地使用权交易场所公开进行的交易。
四种情况中止交易
《管理办法》在明确了土地交易阳光原则的同时，还明确规定，在四种情况下必须中止交易。这四种情况分别是：一、土地利用所依据的客观情况发生重大变化，确实影响公共利益的。二、发生不可抗力事件的。三、司法监察机关因办理案件的确实需要中止交易的。四、依法应当中止交易的其他情况。此外，改变土地用途、改变土地使用权性质、转让划拨土地使用权、出让的土地使用权首次转让、法律规定其他不得交易的五种情况，未经批准也不得交易。
土地交易底价保密
《管理办法》规定，采用招标、拍卖、挂牌的方式出让土地使用权，要按照评估、询价、议价、集体决策的程序进行，确定底价、起始价，土地在成交确认前不得泄露底价，未到底价的不得成交。
协议方式出让土地使用权要合理确定协议底价，出让底价不得低于协议出让最低价标准。采用租赁方式供应土地，有关部门应拟订租金标准，报本级政府批准后公布，然后报上一级人民政府有关部门备案。此外，成交价格比标定地价低20%以上的，市、自治州、县（市）政府可以行使优先购买权。划拨土地使用权低于市场价格的，县（市）以上政府也可以行使优先购买权。
四类土地纳入储备
《管理办法》界定了四类应当储备的土地，包括依法收回、收购、置换的土地，未确定使用权的土地，在城市建设用地总体规划确定范围内为实施城市规划而依法征收的土地，以及其他依法应当储备的土地。土地储备机构储备新征土地，期限不得超过两年，确实需要延期的，要经本级政府同意，然后报上级政府批准。 中华人民共和国图鉴社
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