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省政府要求，各地建设部门要按照控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，尽快编制、公布村庄和集镇建设规划。贯彻“一户一宅”法律规定，对一户多宅等多占的宅基地进行清理，加快和规范宅基地登记发证工作。严禁城镇居民在农村购置宅基地，不得为城镇居民在农村购置的宅基地发放土地使用证。禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地。禁止农村集体经济组织出让、出租集体土地用于非农业建设。在符合土地利用总体规划、村庄和集镇建设规划的前提下，集体建设用地使用权经批准可依法进行流转。

严格控制党政机关迁址

开展城镇存量建设用地专项调查工作，对空闲土地、闲置土地、批而未供的土地进行全面清理登记，并制定盘活利用的措施和计划。对新上建设项目，可以使用存量建设用地的，不得使用新增建设用地。严格控制党政机关和企事业单位迁址，确需迁址的，原使用的国有划拨土地应由国土资源行政主管部门收回。

闲置土地将依法收回

同时，农用地转用或土地征收方案经依法批准后，一年内未供应的，按未供应面积扣减该县（市、区）下一年度的农用地转用计划指标；两年内未供应的，暂缓下达下一年度农用地转用计划指标。土地供应后一年内未开发建设的，按有关规定收取土地闲置费；满两年未开发建设的，经原批准机关批准，闲置土地由县级以上人民政府依法收回，另行安排使用。

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全省各地国土资源行政主管部门要按照土地管理法律法规、国家产业政策和建设项目用地控制指标，对建设项目进行严格审查。凡征地补偿安置方案不能妥善安置被征地农民的，不得批准农用地转用和土地征收。对拖欠被征地农民补偿安置费用或补偿安置不到位、欠缴新增建设用地土地有偿使用费的县（市、区），要暂停农用地转用和土地征收的报批。

此外，对不符合地土利用总体规划、没有农用地转用指标、不符合国家产业政策的建设项目，不得通过用地预审。在项目审批、核准、备案阶段，国土资源行政主管部门要依法对建设项目的用地进行审查。建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须有国土资源行政主管部门的预审意见，没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。

不准建设“花园式”企业

实施工业项目用地控制指标，从严控制用地规模。编制工业项目和初步设计文件，应以项目用地控制指标为依据。对达不到投资强度和超过控制指标的项目，要核减用地面积，严格限制企业非生产性用地。依照国家产业政策，国土资源行政主管部门要对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地，防止低水平重复建设项目浪费土地。不准建设“花园式”企业，对已建“花园式”企业的用地，要采取措施充分加以利用。新增建设用地项目（含公益性建设用地）要尽量利用山地、劣质地和空闲地。要按照布局集中、用地集约、产业集聚的原则，在工业园区和经济开发区大力推广使用多层标准厂房。