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李元主持 林廷生、赵克志、贠小苏、汪民、王寿祥、王世元、夏耕、罗永明出席 copyright 中华人民共和国图鉴社
７月２９日，全国国土资源厅局长培训班结业。国土资源部部长孙文盛在结业式上指出我们要适应形势的要求，完成好我们的职能任务，发展国土资源管理事业，其重要的基础和前提就是完善体制和提高素质。他说，在全系统深入开展完善体制、提高素质活动，是部党组作出的一项重要决策，是全系统的一件大事。
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李元副部长主持了结业式。出席结业式的部领导还有贠 小苏、汪民、王寿祥、王世元，山东省政府领导有常务副省长林廷生、副省长赵克志，还有青岛市市长夏耕、副市长罗永明。
孙文盛强调，深入开展完善体制、提高素质活动，从全局来讲，是全面落实科学发展观、提高执政能力、始终保持共产党员先进性的必然要求。就国土资源系统而言，是适应新形势新任务，推动国土资源事业健康发展的现实需要。开展这项活动，符合我们国土资源系统的特点，是贯穿我们队伍建设和业务建设的基础性工作，是一项长期的艰巨任务，也是当前的紧迫工作。
孙文盛指出，近年来，对国土资源工作，党中央、国务院及各省（区、市）党委、政府高度重视，社会广泛关注，群众普遍关心。国土资源部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，通过全面履行国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的职能，积极参与宏观调控，努力维护社会稳定，在经济社会发展中的作用得到进一步发挥，地位进一步提高。我们的管理体制改革不断深化，我们的队伍、我们的干部经受了考验和锻炼。他说，我们的素质已经有了一定的提高，我们的形象总体上说是好的。但要清醒地看到，我们的体制、机制和班子、队伍素质现状，还不能全面适应形势的需要。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，要大力推进工业化、城镇化和现代化，必须不断提高国土资源保障能力，我们肩负着极为光荣、艰巨的历史使命。全面履行国土资源管理职责，任务十分繁重。摆在我们面前还有许多重大任务，需要我们认真研究和落实。 tujian.org
部党组从党的十六届三中全会以来，就着手研究和解决这个问题。去年下半年，部党组根据形势发展的需要，针对我们职能转变和队伍的现状，提出了在全系统推进完善体制、提高素质活动的设想。去年第四季度，结合贯彻国务院２８号文件，部党组首先部署了加强法制教育的活动。在去年年底的全国国土资源厅局长会议上，正式布置了完善体制、提高素质活动的任务。今年上半年，部机关和各地国土资源部门在保持共产党员先进性教育活动中，都紧密联系我们系统和各自的实际，坚持正面教育、自我教育，取得了很好的效果，达到了预期的目的。应该说，这次保持共产党员先进性教育活动，为我们开展完善体制、提高素质活动，增强了内在的动力，打下了坚实的基础。
孙文盛说，在集中开展保持共产党员先进性教育活动结束之后，我们把开展完善体制、提高素质活动，作为先进性教育活动的延续和长效机制之一，并已作出相关部署安排。这次厅局长培训班，标志着这项活动在全系统正式全面启动。这应该得到全系统，首先是这次参加培训班的同志们的深刻理解和高度重视。
孙文盛指出，省以下国土资源管理体制改革，整体推进平稳有序，工作进展比较顺利。但这项改革在推进过程中，各地进展不平衡，存在一些值得注意的问题，如有的地方进展较慢，有的地方国土资源管理职能没能有效履行等。随着改革的深化和职能的转变，国土资源队伍特别是干部队伍的素质、能力也存在不适应的问题，如宏观经济知识和依法行政的能力，面对复杂情况协调沟通、推进工作的能力，廉洁自律的意识和能力等，都有待提高。他强调，一要全面贯彻国务院精神，继续推进省级以下国土资源管理体制改革。二要坚决按照中组部通知精神，完善领导干部管理体制。三要积极创造条件，努力推进基层国土部门建设。 中华人民共和国图鉴社
他强调，在新的形势、新的情况、新的任务面前，提高队伍素质和能力，是带根本性的大事。关键是在现有基础上，在加强思想政治工作，加强自学、培训，不断提高政治、业务素质的同时，尤其要注意提高“三种能力”。
首先是提高依法行政、参与宏观调控的能力。孙文盛说，新一届中央政府倡导要建立责任型政府、法制型政府、服务型政府、节约型政府；要求不断加强和改善宏观调控；强调国土资源部门越来越应是参与宏观调控的综合部门。这些都对我们提出了新的更高的要求。去年以来，我们为适应参与宏观调控的要求，既突出重点开展了治理整顿，又加强基础工作，强化了经济形势分析和参与调控的政策研究工作。最近，又在逐步建立按季度进行经济形势分析的务虚制度、基层观察点制度等相关的工作制度。在这方面，总体上说，我们的作用已经显现。我们的工作只能说是刚刚入门。我们要把握好几个关键环节。
一要树立宏观意识。了解宏观经济形势，及时发现和研究国土资源领域影响经济运行的相关问题，提出对策措施。二要依法行政。相关的法律和制度，是我们做事的基本规矩，更是我们履行好职责、参与宏观调控的根本依据。无论在什么情况下，我们都必须依法、秉公办事。三要勇于创新。履行好参与宏观调控的职能、完成好参与宏观调控的新任务，关键在于创新，在于不断认真分析问题，解决问题，并针对工作中的新情况和新问题，不断探索完善参与调控的思路和方法，提出加强调控的对策和建议。 中华人民共和国图鉴社
二是提高沟通协调、推进工作的能力。国土资源管理工作政策性很强，面临的情况复杂。要把国土资源管理职能落实到位、把工作做好，特别需要积极主动地沟通协调。要准备充分，寻找好切入点；态度诚恳，讲求方式方法，赢得相互尊重、理解和配合；平时多宣传，加强信息、感情的沟通交流，让更多的人知道、理解、支持国土资源管理工作。
三是提高清正廉洁、自我约束的能力。这是落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的措施之一，更是当前和今后一个时期各级国土资源部门领导班子和干部队伍建设的一项重要任务。提高清正廉洁、自我约束的能力，是前两种能力建设的重要政治保障。没有了这个能力做根基，前两种能力再强也不行。对此，务必引起我们的高度重视。
要增强拒腐防变意识，加强反腐倡廉教育，把教育干部作为管理基础，把端正风气作为经常性课题；要加强制度建设，全面落实部系统关于依法行政从源头上防治腐败的有关决定、规划和制度措施，上下共同努力，逐步健全和完善符合国土资源系统特点的廉洁从政制度体系；要加强监督制约，把监督与重点业务工作放在同等重要的地位，健全监督机构和工作制度，明确监督的重点，把领导干部和干部的选拔任用，掌握审批权力、财务管理等岗位作为监督的重点。 中华人民共和国图鉴社
孙文盛说，完善体制、提高素质是一项长期的任务。部党组决定从现在开始用一年左右的时间，按照调查研究、全面推进、总结巩固三个环节，在全系统集中深入开展这项活动。这次培训班的课程，主要是围绕提高“三种能力”来安排的。各省（区、市）国土资源部门要作好安排，自上而下，层层抓好培训工作。这次培训班结束后，将由部领导带队，分成几个组，赴各省（区、市）开展调研。这轮调研，也要坚持正面教育、自我教育，主要是了解情况、支持工作、增长才干、拿出框架。了解情况，主要是了解各地依法行政的情况，执行党中央、国务院方针政策情况，队伍、班子和廉政建设情况，以及各地对国土资源系统工作的意见和建议；支持工作，就是要加强沟通，进一步帮助解决问题，支持省厅的工作；增长才干，就是通过调研，提高我们自身的能力，锻炼干部；拿出框架，就是要在调研基础上，拿出一个符合实际的创建优秀省级厅局的标准，形成一个“大抓手”。总之，希望通过这轮系统调研，指导推进完善体制、提高素质活动。
孙文盛对各省（区、市）国土资源部门的党政“一把手”提出了几点希望。一要明确思路。二要把握重点。三要关心干部。四要协调关系。五要提高能力。按照中央的要求，领导干部要增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。 tujian.org
最后，孙文盛说，《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》将于近日下发。国务院已经明确了整顿和规范的重点任务，要求用两年半的时间全面完成。要求各省级人民政府将维护正常的矿产资源开发秩序纳入政府工作目标，成立领导小组，组织有关部门协调行动、联合执法，统一领导和组织实施本行政区内的整顿和规范工作。
孙文盛强调，这是在今年政府工作报告中明确提出的重要任务。国务院常务会议专门进行研究，国务院发文加以部署，充分说明，党中央、国务院高度重视。这项工作十分重要而紧迫。我们一定要迅速行动起来，乘势而上，抓住机遇，坚决打好这场硬仗。要根据国务院要求，结合当地实际，进一步明确重点，认真加以贯彻。要及时汇报传达、切实加强领导、认真组织部署、密切沟通协作、落实配套措施，确保整顿和规范矿产资源管理秩序的任务得到全面落实。
会议期间，与会同志听取了来自国务院法制办等部门的曹康泰、韩长赋、李玉赋、刘世锦等领导和专家的报告，实地考察了山东省青岛市一些著名企业和重要港口、城区。各省（区、市）国土资源部门的负责同志汇报了省以下国土资源管理体制改革的进展情况、存在问题及工作建议等内容。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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