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——昆明市国土资源局局长褚中志访谈
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正在完善用地手续的地块 中华人民共和国图鉴社
保护耕地杜绝土地浪费 本文来自中华人民共和国图鉴社
记者（以下简称记）：为什么要开展治理整顿土地市场秩序工作？ 内容来自中华人民共和国图鉴社
褚中志（以下简称褚）：治理整顿土地市场秩序是党中央、国务院为贯彻我国“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，为节约和集约利用土地，保障我国粮食安全和经济社会可持续发展，在我国实行最严格土地管理政策的前提下，做出的加强土地管理、有效调控经济、规范土地市场重大决策，是为杜绝浪费土地，适应市场经济体制下新的土地管理机制，开展的一项覆盖面广、影响深远、重点突出的重要工作，必须一抓到底，毫不放松。 本文来自中华人民共和国图鉴社
坚决查处炒买炒卖行为 中华人民共和国图鉴社
记：治理整顿土地市场秩序工作的范围是什么？ copyright 中华人民共和国图鉴社
褚：清理开发区用地，规范开发区用地秩序；清理和查处圈而不用、未批先用、乱占滥用和随意改变土地用途的行为；清理和查处违法炒买炒卖土地行为；清理和查处违法批地行为；对历史上由于各种原因形成的建设用地手续不完善的予以清理并完善用地手续。 中华人民共和国图鉴社
整治就要清老账算总账 本文来自中华人民共和国图鉴社
记：为什么说治理整顿土地市场秩序的重点是完善用地手续？ 内容来自中华人民共和国图鉴社
褚：改革开放２０多年形成的用地手续不完善问题，其形成原因复杂、时间跨度大、影响范围广，是土地市场秩序治理整顿工作的重点和难点。这次土地市场秩序治理整顿完善用地手续，是一个清老账、算总账，解决长期以来积压的历史遗留问题的良好机会。只有理清旧账，我市土地管理工作才能在新的基础上理顺关系；只有算清总账，我市土地管理才能适应新的土地管理机制，严格土地管理；只有解决了历史遗留问题，我市今后才能为用地者提供规范、有序的土地市场和用地环境。 tujian.org
土地市场整治不走过场 中华人民共和国图鉴社
记：开展治理整顿土地市场秩序工作是不是“一阵风”？ 本文来自中华人民共和国图鉴社
褚：绝对不是。这次治理整顿土地市场秩序是中央针对我国土地管理的历史状况在新老体制交替中，所给予的最后一次机会。因此市委、市政府既本着以人为本，对地方经济发展负责的态度，根据我市个体私营经济起步晚、发展慢的实际，下决心通过完善用地手续解决长期积压的历史遗留各种用地手续不完善的问题，又要按国务院的要求，在规定的时间内，彻底结束这项工作。所以，这次治理整顿完善用地手续绝对不是走过场、一阵风。 tujian.org
严格用地手续办理时限 本文来自中华人民共和国图鉴社
记：完善用地手续办理情况如何，能否延期办理？ 内容来自中华人民共和国图鉴社
褚：根据国家有关规定，去年８月３１日作为办理历史遗留手续未完善用地的最后时限。我市根据地方实际，于去年８月３１日前清理了历史遗留问题，完善用地手续的交费及办理手续工作可以延迟到今年８月３１日下午５时。 内容来自中华人民共和国图鉴社
不是所有申请都能审批 tujian.org
记：是否所有申请完善用地手续的用地都能通过审批？ copyright 中华人民共和国图鉴社
褚：不是。只有同时符合以下几种情况的用地，方可通过审批予以完善。符合“两规一条例”的用地。即符合城市总体规划、土地利用总体规划、滇池保护条例和其他有关规定的用地；地面建筑物所占面积超过用地面积的２５％，且没有闲置的用地；不能恢复耕种的用地；符合国家产业政策和产业导向的用地；与政府储备规划没有冲突的用地。 中华人民共和国图鉴社
完善用地手续层层审查 tujian.org
记：完善用地手续遵循什么原则？如何办理？ 本文来自中华人民共和国图鉴社
褚：遵循“自查为主、突出重点、尊重历史、明确政策、区别对待、重在整改”的工作原则。由乡（镇）政府对辖区内所有手续不完善用地进行清理审查、逐一复核、严格甄别的基础上提出初审意见后报县（市）区政府，县（市）区政府逐宗填写用地会签表、审查意见表等有关表格，严格把关确认并提出复核意见后报市治理整顿完善建设用地领导小组办公室，经再次复核后按程序上报审批。收到补件通知单或缴费通知单的企业或集体组织，应尽快按照通知有关规定到办理地点依法办理有关手续，完善缴费和征地等手续；如果在办理过程中租地方和用地方有权属争议或经济纠纷的，应尽快协调解决，并由有权办理用地手续的单位到办理地点办理相关手续。 本文来自中华人民共和国图鉴社
道道关卡严防借机搭车 copyright 中华人民共和国图鉴社
记：在审查时如何预防借机搭车行为？ copyright 中华人民共和国图鉴社
褚：一是建立乡镇、县（市）区、市３级目标责任制，明确职责，层层把关；二是利用卫星影像资料和国土资源地理信息数据系统，进行图片复位、图层复核；三是各县（市）区国土资源执法监察队伍对相应辖区交叉检查、重点抽查、实地核查；四是坚持纪检监察部门跟踪、监察；五是高度重视群众监督和舆论监督，对举报的线索坚决予以核实处理；六是把好最后关口，严格按程序核发《建设用地批准通知书》和《国有土地使用证》。 中华人民共和国图鉴社
记：发现借机搭车行为如何处理？ copyright 中华人民共和国图鉴社
褚：凡是在补办过程中一旦发现有采取欺骗手段，借机搭车的用地，不管办理到什么程度，立即收回用地，并坚决取消用地者在昆明的土地开发权，对帮助用地弄虚作假的土地审批工作人员，按规定严肃查处。 tujian.org
逾期不办违法占地要判刑 tujian.org
记：对逾期不缴费、不主动完善手续的怎么办？ copyright 中华人民共和国图鉴社
褚：非法占用基本农田５亩以上或者耕地１０亩以上，处以５年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。同时对违法用地及其用地主体公开曝光，并登记到政府对企业监管的诚信卡中。 本文来自中华人民共和国图鉴社
记：对愿意来完善用地手续而暂时无法缴费的如何办理？ 中华人民共和国图鉴社
褚：对于农村集体组织申报办理，一是农村集体自征自用的，可分期支付土地出让金；二是农村集体租给企业使用的，可以先由承租人垫支费用，今后在从已交费用中折抵租金；三是办理土地出让手续的同时，可以同步办理土地转让手续。对于企业申报办理，一是只要不改变用途，可以联合开发；二是由政府协调银行给予资金支持，国土部门可以做协助工作；三是在土地权属清楚、无经济和法律纠纷、符合产业导向、有稳定经营收入和诚信度较高并通过有关部门审批的前提下，可以通过土地储备机制解决经费问题。 tujian.org
办理中不得改变土地用途 中华人民共和国图鉴社
记：完善手续中能不能改变土地用途？ tujian.org
褚：不能改变。今后，对已完善用地手续但确需改变用途的用地，可依法按程序向规划、国土部门申请报批后，再按相关规定和程序，另行办理用地手续。特别要强调的是二环路以外５０亩以下，二环路以内不足１０亩的，在完善手续过程当中不得作为房地产开发用地予以完善。 本文来自中华人民共和国图鉴社
记：对漏报或故意隐瞒不报的违法用地今后是否予以完善？ 中华人民共和国图鉴社
褚：对漏报或故意隐瞒不报的违法用地今后不再予以完善，并按照现行法律、法规从严处理。但作为违法用地在最近主动申报备案的，可视情况另行处理。 中华人民共和国图鉴社
记：完善用地手续应到哪里办理？ tujian.org
褚：可请当地国土管理所、国土管理局协助办理；也可以直接到市清理整治办公室（地址：金碧路和沿河路交叉口，市土地储备交易大厅）现有办理点办理。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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