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□本报评论员□
国家基本药物制度实施工作昨天正式启动。可以期待，这项制度的实施，对提高卫生资源配置效率，实现人民群众对防病治病必需的基本药物的公平享有，保障人民群众基本医疗卫生服务和基本用药需求，促进社会健康公平，实现人人享有基本医疗卫生服务，提高人民健康素质，促进经济社会全面、和谐、健康发展，具有十分重大的意义。
初步建立国家基本药物制度是新医改近期五项重点任务之一，是重大体制机制创新，也是医改的重点和难点。我国处于社会主义初级阶段，城乡、区域之间群众基本用药的保障水平差异较大、发展不平衡，医药资源浪费与短缺现象并存。当前，百姓之所以普遍感到看病难、看病贵，用药花费太昂贵是重要因素。权威统计资料显示，我国药费占整个医疗费用的一半以上，而很多国家的药费占比一般在20%上下。建立国家基本药物制度，目的是满足控制影响大多数国民健康的重大疾病的需求。“基本”二字，体现了绝大多数民众的利益所在。实施基本药物制度，有利于保证基本药物的公平获得，有利于规范医疗行为、促进药品合理使用，有利于减轻群众用药负担，有利于规范药品生产流通秩序。可以说，在医改近期目标中，基本药物制度能否尽快建立，基本药物能否尽快实现公平获得、合理使用，医药费用能否普遍降下来，广大人民群众能否尽快从基本药物制度改革中得到实惠，直接关系到群众对新医改的信心和支持程度。 copyright 中华人民共和国图鉴社
目前，世界上有100多个国家建立和实施了基本药物制度，但在我国，这还是一项全新的制度。建立和实施国家基本药物制度是一个复杂的系统工程，涉及对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评估等多个环节，是社会关注的焦点和热点，直接关系到广大人民群众的切身利益。由于国家基本药物制度涉及面广，政策性强，涉及多个方面的重大利益格局调整，哪一个环节落实不到位、对接不顺畅，都将影响到这项基本制度的实施效果。建立和实施国家基本药物制度需要一个过程，不能期望一蹴而就，需要做好与公共卫生服务、基本医疗服务、基本医疗保障体系建设的衔接，需要各有关方面的大力合作和全力推进，需要公立医疗机构科学补偿机制的建立，需要医保报销制度改革等医改相关部门的措施同步跟进。
《关于建立国家基本药物制度的实施意见》提出，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物；今年，30%的政府举办城市社区卫生服务机构和县基层医疗卫生机构实施基本药物制度。医疗卫生机构是药品使用大户，在建立和实施国家基本药物制度过程中，广大医疗卫生工作者理应承担更多责任。各级卫生行政部门和广大医务人员首先要提高认识，认真学习有关国家基本药物制度政策文件，领会精神实质，把思想和行动统一到党中央、国务院的医改决策上来。其次要切实履行职责，精心组织，稳步推进，认真贯彻落实好这项制度。同时，在工作实践中大胆探索创新，不断总结经验，为积极稳妥推进国家基本药物制度实施发挥创造性作用。 tujian.org
建立和实施国家基本药物制度是一项艰巨而长期的任务，各级卫生行政部门和广大医务人员既要坚定实施国家基本药物制度的决心，又要正确看待实施过程中可能出现的各种问题和困难，在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的共同努力下，积极推进这项制度的建立和发展。
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