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气温骤降，远离铜陵市区的矶山街道社区卫生服务中心输液大厅内，10余位附近村民在输液，大屏幕壁挂式电视正播放着中央电视台节目。这个在原企业医院基础上改建而成的卫生服务中心，各科办公室宽敞明亮，服务范围覆盖到周边多个乡村。今年以来，铜陵市破除城乡卫生二元体制、统筹城乡卫生事业均衡发展，走出一条通过“上提”、“下沉”、“外移”构建新型城乡卫生服务体系的创新之路。
“上提”，提高农村卫生资源占有率和优良率。此前，作为农村医疗卫生三级网络的基础部分，铜陵市乡镇卫生院和村卫生室都面临工作用房破旧狭小、设备简陋老化、人才匮乏的问题。今年起，市政府加大了投入，对全市16所乡镇卫生院、152个村卫生室进行标准化建设。目前，已完成乡镇卫生院标准化建设9个，村卫生室标准化建设59个。新建成的乡镇卫生院设备配置接近城市医院水平。
“下沉”，将城市优良卫生资源向农村和社区配置。针对城市大医院卫生资源集中，厂矿医疗机构众多，农村和社区卫生资源缺乏的实际，该市优先整合现有资源，鼓励城市医院和企业医院过于集中的卫生资源向农村转移。在社区卫生发展过程中，引导城市医院向社区“伸腿”，健全社区卫生服务网络，扩大覆盖面。目前，全市58个社区卫生服务机构中，城市医院主办27个，企业医院转型28个，民营3个；16个乡镇卫生院中，城市医院托管1个，企业医院转型2个。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“外移”，将城市卫生资源向主城区以外转移。根据“一主两副”的城市发展规划，将主城区过于集中的卫生资源向东部城区和南部城区“外移”。目前，铜陵市中医院已在新城区开工建设，东部城区医院进入规划设计阶段，南部城区医院也已列入规划。
在整合配置硬件资源的同时，该市从2008年起实施“双二十工程”，即每年安排20名城市卫生技术人员到乡镇卫生院技术挂职、20名乡镇卫生院技术骨干到城市医院进修，促进乡镇卫生院提高管理和医疗技术水平，带动城乡卫生关联互动发展。
乡村医疗卫生机构的标准化建设，推动了新农合制度的健康发展。至2008年底，仅有73万人的铜陵市，新型农村合作医疗覆盖农业人口32.03万人，实际参合农民30.3万人，参合率提高到94.6%，已有21万农民获得医疗补偿6000多万元。因新农合成效突出，2008年卫生部将铜陵确定为我省惟一的新农合地市级统筹重点联系地区。(记者林春生)
内容来自中华人民共和国图鉴社
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