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警惕千亿斤粮食增产规划成为唐僧肉 |
2009-05-05 |
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4月8日，国务院常务会议讨论并原则通过《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》，预计项目规划投入资金将达3000亿元左右。
自2008年7月，吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划获得国务院通过后，黑龙江、河南相继提出200亿斤、300亿斤增产计划，四川也提出了100亿斤增产规划，还有江西、安徽等省，各地掀起了争报粮食增产计划高潮，整体数字加起来接近2000亿斤。
业内专家表示，单从数字角度看，这几乎是不可能完成的任务，粮食增产需要一定的周期，各地积极上报数字的背后实际是利益的涌动。2008年9月，记者就粮食大省增产潜力问题进行调研发现，目前可开发耕地面积有限，今后粮食增产一方面依靠科技提高单产，另一方面有赖于农田水利基础设施建设，所有这些都是以中央强有力的资金支持为前提。有媒体报道，吉林省增产100亿斤需要投入260亿元，而黑龙江省增产200亿斤需要投入600亿元。
黑龙江省虎林市、鸡西市干部曾表示，吉林省无论从粮食播种面积、粮食产量都不如黑龙江，仅把增产项目放在吉林省，大伙心里普遍不平衡。一些干部说，要论增产潜力，他们潜力更大，信心更足，黑龙江是更大的粮仓。
黑龙江提出200亿斤规划，河南更提出要增产300亿斤，在驻马店等小麦产区，一些干部表示，只要中央肯投入，单中低产田改造一项，他们就有很大增产空间，但如果中央不拿钱，依靠地方自己肯定做不到。
分析各省上报的数字，吉林省增产百亿斤粮食是有迹可寻的。吉林省粮食经济研究所所长刘笑然说，2008年吉林省粮食大丰收，总产量已经达到570亿斤，距离2012年600亿斤的目标已经很接近，随着西部地区土地整理工程、盐碱地改造及良种、良法的进一步推广，要实现百亿斤增产目标并不难。
一些基层干部提出，如今国务院通过了千亿斤规划，一定要警惕“数字增产”与“实际增产”的区别。在黑龙江省五常市，干部们说，这里面有两个学问：一是“隐藏实力”，每年各地在上报粮食产量时，通常都是产100斤，报80斤，给下年继续增产留点空间；二是“黑地变白地”，多年来很多农民自己开垦的不在册土地，虽然没有合法身份却同样在打粮食，地方只要在程序上做做文章，一翻手就可以“数字增产”一大块。
有专家认为，按照我国目前的体制，要完成增产目标很容易。不少干部手中都同时掌握几套数据，会根据不同的需要随时拿出来，“村骗乡、乡骗县，一直敢骗到国务院”，虽是一句戏言，但官报数字的真实性确实是个问题。国家斥巨资为粮食增产，一定要对地方产粮情况有一个真实掌握，目前产能到底是多少，究竟还有多大的潜力，花了钱是否能够真正起到增产的作用，一方面应对投入资金使用加大监管力度，同时通过清仓查库等手段对各地产能进行重新核实，真正把钱花在粮食增产的“刀刃”上。
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