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看着不停吃料的3头奶牛,庞小明和母亲商量后,狠狠心又按肉牛价卖了一头奶牛。至此,原本按7头奶牛建设的新圈舍显的更空了。上万元买来的奶牛现在却按肉牛论斤卖,庞小明算了一笔账,每头牛平均要赔约4000元。庞小明说,这都是当初村上宣传养奶牛能贷款惹得祸。
庞小明看着仅剩的三头奶牛，心里有点悲凉，他在外打工11年，去年回家本想创业，却赔进去了大部分积蓄。
2008年初,新疆吉木萨尔县从上而下宣传的“四位一体”畜牧业保险担保贷款政策,“当时说只要养奶牛和猪,参加保险就能低息贷款。可等我投资买了奶牛和猪后,却贷不上款了。后续资金跟不上,奶价猪价又一路下跌,只能赔钱卖。”庞小明说。
养奶牛买保险可贷款
4月24日,记者来到庞小明所在的吉木萨尔县二工乡八户村。宠小明家的院子有两间占地在100多平方米的新圈舍,3头奶牛在空地外悠闲地吃料。
庞小明说,2008年6月,村副书记张建荣,乡农经站站长郑万才挨家挨户宣传,昌吉州给吉木萨尔县批了一批农业贷款,说给母猪,奶牛参加保险,凭保险单可以到信用社贷款,养一个母猪贷款800元,一头奶牛贷款4800元,利息是0.693%,3年还清。
“我一听是个好政策,就把所有的积蓄拿出来,又跟亲戚借了些钱买了25头母猪,7头奶牛。当时奶牛是一头1万左右。6月11日,我交了保险后拿保险单找信用社,信用社却不给贷款。奶牛和母猪每天要吃,没有后续资金,哪能扛得住。”庞小明说。
记者在庞小明手上的保险单上看到,奶牛一头保费90元,母猪一头12元,25头奶牛和母猪共300元。
记者从二工乡东台子村、下巴湖村、东梁村、西梁村了解到,为了低息贷款,过半数的村民都买了保险想贷款,但一个村只有一两户村民获得贷款。
贷不上款领导也为难
八户村副书记张建荣说,去年三四月接到的通知,宣传“四位一体”畜牧业保险担保贷款,确实说过养奶牛和母猪,买保险能贷款。“但后面政策没有落实下来,我们也没有办法。村民对我们有意见,我们也很为难。”张建荣说。
对于此事,下巴湖村的王书记和东台子村的钮副书记也是一肚子苦水。
王书记说,他们村也有50多户买保险,还有一家人买了七八头奶牛想贷款搞养殖,后来几乎就没有人贷上款。“我们再去找乡上,乡领导也为难,说信用社不给贷款,只给养殖大户放贷,一家一户的不给贷,现在许多村民说村领导骗他们。”
钮副书记是乡上派下来的驻村干部。他说当时乡上说有2000万元贷款,村上59户中有30户买了保险申请贷款,但只有一两户贷上款。
二工乡乡长刘海青在电话里告诉记者,去年昌吉州召开畜牧业现场会上宣传的“四位一体”畜牧业贷款,他也安排村领导开会向下宣传,可是后来贷款和保险协调出现问题,保险只保1年,但贷款是3年还清,而且保险公司只是保险,也没有担保的能力,所以信用社不给放贷。
但负责二工乡部分片区的农村信用联社头工信用社顾主任认为,他们确实也接到上级信用社关于贷款的通知,但前提是要符合贷款要求,没有其它贷款,财务状况良好。“一个农户如果负债累累,我们不可能因为他买了奶牛就给他贷款的,即使买了保险,但保险是针对奶牛出了意外赔偿的,也不是担保贷款可以收回的,况且保险是1年,完了就没有了,而贷款是3年还清,后两年怎么办?在这些细节上,各部门好像还没协商好。”顾主任说。
而昌吉州相关部门对庞小明写给州长信箱中的回复是,每头奶牛、能繁母猪按保额的80%进行“四位一体”贷款,但此项政策在初步运行阶段,上级部门、金融部门针对“四位一体”贷款没有形成具体的运行细则,导致现在养殖户在参加保险后无法贷到款,此问题现正在解决中。
鼓励养殖要协调细节
庞小明认为,虽然养殖有风险,但宣传不到位使村民为了贷款都盲目发展养殖,是造成养殖行情一路下跌的原因之一。因为鲜奶收购价从2.1元/公斤降到1.1元/公斤,他干脆不挤奶卖了。奶牛没人要,只能当肉牛卖,最贵一头1.1万元的奶牛,现在卖肉只能卖到5000多元。资金周转不灵,面临破产,就是卖牛也亏很多。
“四位一体”畜牧业保险担保贷款制度是采取金融、保险、财政、农户“四位一体”畜牧业贷款运作方式。近年来,为了大力发展畜牧养殖业,全疆各地相继出台了许多支持鼓励发展畜牧业的优惠政策,“四位一体”畜牧业保险就是其中之一。随着优惠政策的实施,新疆兴起了养殖热,所以各地的奶牛和母猪的存栏数开始大幅度提高。
记者从公布的一项数据获悉,2008年畜牧业强州——昌吉州各地都推行“四位一体”畜牧业保险担保贷款制度,仅上半年,预计全州牲畜饲养总量788.93万头只,同比增长4.3%,奶产量20.54万吨,同比增长16.92%。而吉木萨尔县,截止2008年末,全县牲畜存栏47.96万头(只),年内牲畜最大饲养量达110.14万头(只),牛存栏4.93万头。
由于养殖规模增长过快及受三鹿事件影响,导致牛奶价格大幅下降,使相当一部分养殖户受到冲击。
昌吉学院经济管理系一位经济学教授认为,近年来,随着生活水平的日益提高,对肉、奶等食物需求增多,价格也一直上涨,这对许多耕地少的农村,发展畜牧业成了一个致富增收的新亮点,各地政府为了扶持和鼓励,也推出了许多优惠帮扶政策,初衷是好的。但宣传不到位或细节协调工作没做好,反而让农牧民受伤,又有损了政府的形象。这种“四位一体”的运作方式可以有效地解决畜牧业贷款难、额度小、周期短的问题,但牲畜存栏大幅度提高了,就会造成供过于求,导致价格下跌,农户受损。政府今后在此类工作中要处理好自己所扮演的角色,既要遵循市场经济规律,不要大包大揽,又要做好服务,把协调工作做到细处,避免以后再发生此类事件。
(稿源：亚心网记者马永平摄影报道)
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