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商务部在厦门召开第一届中国产业国际竞争力研讨会 |
2009-08-27 |
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9月10日，商务部在厦门召开第一届中国产业国际竞争力研讨会。研讨会的主题是在经济全球化背景下，如何提升中国产业国际竞争力。来自国家有关部委、大公司、行业协会及北大、清华等科研院所的专家学者近200人参加了研讨会。
商务部副部长马秀红在会上发布演讲，全文如下：
女士们、先生们，各位来宾、各位代表：
早上好！
值此中国第八届投资贸易洽谈会召开之际，我谨代表中华人民共和国商务部，对参加中国产业国际竞争力研讨会的对各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天，国内外专家学者汇聚在这里，共同交流在经济全球化背景下，科学评价产业国际竞争力的方法，一起探讨在新时期提升产业国际竞争力，以图促进共同繁荣的途径。这对中国产业由应对入世过渡期向主动参与国际竞争转变，对中国企业在新一轮全球生产要素优化重组和产业转移中寻求与各国企业的合作，提高国际竞争优势，实现共同发展，以及对于中国提高吸收外资水平和大力实施“走出去”战略，均具有十分积极的现实意义。
加入世贸组织两年多来，我国产业抓住有利时机，加快产业结构调整，努力提高产业的整体实力。纺织、轻工、冶金等传统产业的优势进一步发挥，拥有了一批优势企业和知名品牌。高技术产业在规模和技术上实现了较快发展，光通信设备、程控交换机、移动电话机和计算机等信息通信产品的产量迅速增加，高新技术产品出口额占出口总额的比重已经超过25%。部分产业和一批企业开始迈向科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
中华人民共和国图鉴社
在全球市场上，中国企业在“走出去”战略的指导下，积极拓展发展空间，通过投资建厂、跨国并购，开辟新市场，获取技术、人才和管理经验，增强了自身竞争力和抵御风险能力，促进了对外经济合作跨越式发展。海尔等一批有实力的企业初步建立了全球生产和销售网络，已经具备了一定的参与国际合作和竞争的能力。在《财富》2004年度世界500强排名中，中国内地企业上榜数量达到14家，其中上海宝钢、上汽集团和国家电网公司首次进入排名。在瑞士洛桑国际管理开发学院发布的2004年主要国家和地区国际竞争力排行榜中，中国排名第24位，比上年提前了5位。
今年上半年，中国政府采取措施，遏制经济发展中出现的不正常苗头，已取得一定成效，国民经济继续在快速、平稳的轨道上运行。国内生产总值同比增长9.7%，全社会固定资产投资同比增长28.6%。进出口总额5229.7亿美元，同比增长39.1%。新批准设立外商投资企业2.17万个，同比增长14.9%。实际利用外资338.83亿美元，增长12%。全年进出口总值有望超过1万亿美元，进口额可达5000亿美元，继续成为全球第三大进口市场。
虽然国民经济和对外贸易继续保持良好的快速发展态势，但我们也应该而且必须清醒地认识到，我国产业的国际竞争力水平还比较低，我国产业的发展仍然面临着诸多压力和挑战。要实现经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，我们尚需付出艰苦的努力。中国产业发展面临的一些突出问题，如得不到有效解决，将成为国家经济安全的隐患。这些问题主要表现在：
本文来自中华人民共和国图鉴社
一是我国产业的技术自主创新能力弱，缺少自主品牌和营销网络，在激烈竞争的国际市场上，极易受到市场变化的冲击。例如，我国机电产品出口所占比重已超过50%，但其中拥有自主知识产权的产品所占比重仍然偏低。据调查，在104项彩电关键技术中，我国只掌握60%；在65项手机关键技术中，我国只掌握50%；在57项DVD关键技术中，我国仅掌握15.8%。由于缺乏核心竞争力支撑，使国内产业在国际市场竞争中陷于被动。
二是企业在管理理念、营销方式以及现代企业制度建设方面与跨国公司还有较大差距。这也是产业竞争力的一个重要方面。近年来，我国引进了大量的先进生产设备，形成了一定的生产规模和能力，但部分产业由于管理落后影响了整个产业国际竞争力的提高。
三是未完全摆脱粗放型经营方式。一些产业仍主要依靠高投入，尤其是资源的高消耗来支撑经济的高速增长，以产品数量扩张和低价来取胜，这势必加剧经济增长与资源、环境之间的矛盾，不符合当今世界经济发展的趋势和潮流，也难以维持长久的竞争优势。
四是部分资源性商品自给不足，对进口依赖程度进一步提高，已成为部分产业发展的瓶颈。今年上半年资源性商品进口额增幅超过50%，其中，原油、铁矿石和氧化铝对外依存度分别达到了45%、47%和48%。对外依存度过高将使我相关产业发展中的不确定因素增加，受国际市场波动的影响进一步增大。这些问题如果不能妥善解决，将在不同程度上削弱我国产业的竞争力。
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五是中小企业开展国际合作的广度和深度不够。目前，国内中小企业普遍规模较小，技术落后，竞争力较弱。我认为，不管是什么产业，中小企业都是行业的基础，其竞争力的强弱关系到整个产业的竞争力。只有中小企业在国际合作与竞争中得到健康发展，整个产业才会具有竞争力。
六是进一步开放市场的压力增大，不公平贸易行为以及有限的国际市场容量影响我国产业持续发展。当前，全球传统产业生产能力继续过剩，各国围绕市场、资源的竞争日趋激烈。随着我国履行入世承诺，继续降低关税总水平，进一步放开汽车等商品的配额许可证管理，中国经济已经进入贸易摩擦多发阶段。同时，在WTO新一轮谈判中,我们还面临着服务贸易的进一步开放，尤其是在一些发达国家关注而我竞争能力还较差的金融、保险、证券、电信等领域，我们面临的压力更大。
在扩大出口方面，我国最具有比较优势的劳动密集型产业面临国际贸易摩擦的严峻挑战。有限的国际市场容量和国别市场容量正成为制约我国传统的劳动密集型产业发展的瓶颈。对此，一方面要学会按国际规则办事，树立负责任的贸易大国形象。另一方面，面对贸易保护主义抬头，企业要积极维护自己的权益。
以上这些问题和挑战既有主观因素，又有客观因素。究其根本，与我国产业国际竞争力不强有直接关系。正如吴仪副总理指出的：“提升我国产业的国际竞争力，是做好加入世贸组织应对工作、切实维护产业安全的重要内容，是我国产业在日益激烈的国际竞争中得以健康发展的根本途径。”
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提升产业国际竞争力，首先要摸清家底，知己知彼，因此，做好产业国际竞争力的调查与评价工作是基础性、前瞻性的工作。在此基础上，探讨如何提高国家、产业和企业的竞争力，这正日益成为各国政府部门和企业关注的焦点，也成为世界经济论坛等机构以及各国专家和学者的重点研究领域。
国外政府部门在加强本国竞争力方面采取了各种政策措施。例如，美国商务部宣布成立制造业委员会，专门制定、协调和实施各项政策，其目的就是增强美国制造业在国际上的竞争优势。今天研讨会邀请的剑桥大学诺兰教授，他领导的中国大企业研究小组主要研究经济全球化背景下中国大公司的竞争力问题，对我国航空制造业、发电设备制造业和石油化工等行业的大型企业竞争力状况进行了长期的研究。正如诺兰教授所说：充分理解国际竞争力，对于政策制订者非常重要。政府有责任在经济全球化下研究竞争力，向企业解释竞争力，制定有效政策积极提升竞争力。在接下来他的演讲中，大家一定会听到更多的真知灼见。
从各国政府的经验来看，竞争力调查与评价是一国政府制定宏观经济政策的重要基础。竞争力研究的主要目的是调查与评价一国或地区的国家竞争力或某一产业、企业竞争力的发展状况及存在的问题，并通过发布竞争力研究报告的方式，为政府制定正确的产业政策提供支持，为企业调整发展战略提供依据。
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发布产业国际竞争力动态，指导并协调国内有关部门和相关中介组织提升产业国际竞争力、维护产业经济安全是商务部职能的重要内容。根据吴仪副总理的指示精神，商务部把指导产业提升国际竞争力作为一项重要任务，启动了产业国际竞争力调查与评价工程。在政府层面，参照美国、韩国等国家开展产业国际竞争力调查与评价的做法，在新修订的《外贸法》中规定，针对货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响，国务院对外贸易主管部门可进行产业国际竞争力调查。这是我们开展相关工作的法律依据。
在竞争力研究方面，商务部积极开展产业竞争力评价指标体系等基础研究，构建符合中国国情的产业竞争力指标体系和评价体系，启动了汽车、磷肥等重点产业的竞争力评价试点，并取得了阶段性成果。研究表明，中国汽车整车制造业的竞争力综合指数仅分别是美国的41.7%、日本的42.4%、德国的47.3%和韩国的61.6%。其中，零部件发展水平、国际市场占有率、劳动生产率、研发经费投入等单项指标与国外差距更大。从这些结论出发可以进一步提出如何提高汽车产业国际竞争力的对策建议，对汽车进出口管理政策的完善以及汽车行业发展具有积极的指导意义。
商务部组织开展的产业国际竞争力研究和评估工作刚刚起步，无论是在研究理论，还是在评价方法上都需要学习和借鉴国外的经验和做法，更需要国内经济理论界和产业、企业界的帮助和支持。竞争力评价工作做好了，就能搞清国内产业竞争力的发展状况，最终找到提高产业和企业竞争力的金钥匙。
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女士们、先生们：
产业国际竞争力有很丰富的内涵，它包括核心竞争力、基础竞争力、环境竞争力等多个层面，要提升产业的国际竞争力也需要企业、政府和行业组织的共同努力。
企业是提高核心竞争力的主体，在座的企业家们，要紧紧抓住管理创新、成本控制、研发能力三大基本要素，形成自主知识产权和自主品牌，不断增加竞争实力、创新基础和发展动力。今年投洽会的主题，一是如何全面提高利用外资的质量和水平；二是如何积极推动海外投资。主要目的之一就是要促进中国企业积极参与国际竞争，将“引进来”和“走出去”相结合，促进产业结构调整，增强我国产业的国际竞争力，同时，通过多种方式加强对外合作，实现共同繁荣。
政府主管部门对提升基础竞争力和环境竞争力负有重要责任。特别是要在可持续发展战略、市场经济法律体系建设、政府管理效率和基础设施建设方面为企业创造良好的外部环境，这对于核心竞争力的实现和支持核心竞争力成长具有重要作用。
行业组织要发挥政府和企业之间的桥梁作用，引导企业苦练内功，及时将企业和产业在提升国际竞争力过程中碰到的问题和政策建议向政府反映、沟通，协助政府制定和贯彻有利于提升产业国际竞争力的经济政策。
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在此，我也希望国内的经济界、理论界、有关学术研究机构发挥积极作用，跟踪国际上产业竞争力研究的最新进展，为我国建立适合中国国情的产业国际竞争力指标体系和评价方法出谋划策，为科学评价和提升中国的产业竞争力提供决策支持。
女士们、先生们：
中国是发展中大国。要实现跨越式发展，就必须突出核心竞争力、基础竞争力、环境竞争力的全面发展和提升，并且与时俱进，树立新的产业安全理念，达到全面提升产业国际竞争力的目的。企业的希望在于产品的竞争力，产业的希望在于企业的竞争力，国家的希望在于产业的振兴和国际竞争力的不断提高。
祝愿今天召开的中国第一届产业国际竞争力研讨会，为中国产业竞争力的提升建言献策。
预祝研讨会取得圆满成功。谢谢大家！
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