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“对我们这个人口大国来说，确保农产品有效供给是经济发展、社会稳定的头等大事。 ”在辽全国政协委员秦百兰对粮食问题格外关注。 秦百兰经过调研发现，由于农业[NongYe]是非税产业，一些农区县乡政府觉得发展农业[NongYe]对地方财政增长不但没有贡献，反而是个累赘，对发展农业[NongYe]普遍缺乏动力。应根据新情况及时调整国家农业[NongYe]投入重点，改进扶持方式，如以选建农产品生产基地[ShengChanJiDi]县的方式，充分调动地方政府和农民的积极性，确保涉及国计民生的大宗农产品稳定供给。 国家可依据各地农业[NongYe]资源条件和产业基础，择优选定一批国家级粮、棉、油等主要农产品生产基地[ShengChanJiDi]县，推进基地化专业生产，发挥其辐射带动作用。比如像辽宁、山东这样的花生主产区，就可以确立“优质花生生产基地[ShengChanJiDi]县”。而中央财政对农业[NongYe]的投入也应向生产基地[ShengChanJiDi]县重点倾斜，扶持资金应主要用于改善生产条件、装备农业[NongYe]机械等基础性建设，并对其产品价格实行保护性调控。 此外，中央财政可依据农产品生产基地[ShengChanJiDi]县的上年产出供给量，分档次予以财政补贴，改变“农业[NongYe]大县”普遍为“财政穷县”的状况，解决涉农行政事业工作经费严重短缺的实际困难。
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