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5月底，国土资源部部长徐绍史(专栏)、副部长汪民率稀土[XiTu]专项调研组前往湖南、江西、福建、广东、广西等南方[NanFang]五省(下称南方[NanFang]五省)调研稀土[XiTu]整合现状。
5月28日，国土资源部在广西贺州召开南方[NanFang]五省(区)15市稀土[XiTu]矿产开发监管区域联合行动第二次联席会议。
5月30日，本报从国土资源部获悉，此次南方[NanFang]五省联合行动中最主要任务是“打击非法开采，严格控制开采总量，提高资源利用效率，保护好矿山环境”。
一位参加此次联席会议的江西赣州矿业公司负责人告诉笔者，国土资源部要求南方[NanFang]五省在打击非法开采、出口走私方面，“保持高压态势”，同时还在联席会议上商讨了如何构建稀土[XiTu]资源储备体系。
据笔者获悉，目前，南方[NanFang]稀土[XiTu]依然存在非法开采屡禁不止、冶炼分离产能扩张过快、生态环境破坏和资源浪费严重、高端应用研发滞后、出口秩序较为混乱等问题。
五省联动
南方[NanFang]离子型稀土[XiTu]储量分散，南方[NanFang]稀土[XiTu]采取何种形式整合是个难题
我国稀土[XiTu]以离子型稀土[XiTu]资源而闻名，离子型稀土[XiTu]富含中、重稀土[XiTu]元素，从而与我国北方内蒙古、山东等地区的轻稀土[XiTu]区别开来，主要分布在我国南方[NanFang]地区，其中，湖南、江西、福建、广东、广西储量丰富，中重稀土[XiTu]的产量、产能占全国的98%，查明资源储量占90%以上。
长期以来，由于南方[NanFang]离子型稀土[XiTu]储量分散，南方[NanFang]稀土[XiTu]采取何种形式整合一直是一个难题。
自去年开始，国土资源部号召南方[NanFang]各省区形成稀土[XiTu]监管联合体，南方[NanFang]五省(区)15市的联席会议制度和机制初步建立。
据笔者了解，南方[NanFang]五省(区)15市包括广西壮族自治区贺州市、崇左市、梧州市、贵港市、玉林市；福建省龙岩市、三明市；江西省赣州市；湖南省永州市、郴州市；广东省河源市、清远市、梅州市、韶关市、揭阳市。
国土资源部方面表示，联席会议制度和机制旨在探索稀土[XiTu]等矿产开发秩序监管区域联动、上下游联动的模式，形成工作合力。
广西壮族自治区副主席林念修表示，南方[NanFang]五省(区)15市联席会议制度构建了以地方政府为主导的稀土[XiTu]开发监管新模式，有利于各地交流经验、协调配合、提高监管的效果。
汪民要求，要进一步推动联合监管行动向前迈进，加强内蒙古、山东、四川、云南等省(区)轻稀土[XiTu]矿监管，形成南北呼应、“轻”“重”并举、有序开发、区域联动的稀土[XiTu]资源开发管理格局。
据本报了解，此次南方[NanFang]五省(区)15市联席会议签署了五项制度，首次明确了离子型稀土[XiTu]矿产勘查开采准入条件。
上述参加联席会议的人士告诉笔者，根据准入条件，以氧化物计算，离子型稀土[XiTu]矿山企业生产能力和离子型稀土[XiTu]矿冶炼分离项目规模都不得低于3000吨(REO)/年。
利益难协调
由于稀土[XiTu]价格高涨，南方[NanFang]各省产量均超标
中国稀土[XiTu]学会一位专家对笔者表示，五省联动对控制南方[NanFang]稀土[XiTu]开采总量的效果并不明显，主要原因是市场强劲需求导致稀土[XiTu]价值大增。
5月31日，有媒体报道江西稀土[XiTu]生产总量已超出国家规定的年度稀土[XiTu]开采指令性生产计划。
上述中国稀土[XiTu]学会专家告诉笔者，目前，不只是江西超标，南方[NanFang]各省几乎全部超标。
尽管各地区稀土[XiTu]产量超标，但目前稀土[XiTu]供应缺口依然较大。
江西赣州矿业公司负责人告诉笔者，稀土[XiTu]出口配额已由原来的几万元一吨，涨至60万/吨以上，货源也异常紧俏。
供不应求导致稀土[XiTu]价格继续延续前期上涨趋势。中国稀土[XiTu]学会学术部主任陈占恒和五矿资源部负责人均对本报表示，稀土[XiTu]价格依然有上涨空间。
稀土[XiTu]价格暴涨对当地政府财税贡献加大，对目前以地方政府为主导的稀土[XiTu]开发监管新模式带来挑战。以赣州为例，去年，由于稀土[XiTu]价格大涨，赣州2010年税收收入大增50%以上。
此次联席会议还有一个新议题，即构建稀土[XiTu]资源储备体系。知情人士告诉笔者，此议题是此次会议争议最大的环节。
5月19日，国务院发布《关于促进稀土[XiTu]行业持续健康发展的若干意见》首次明确要求以国家储备与企业(商业)储备、实物储备和资源(地)储备相结合的方式建立我国稀土[XiTu]战略储备体系。这意味着，部分地区的稀土[XiTu]矿山将被禁止开采或限量开采。
徐绍史表示，对矿产储备等问题怎么样才能搞得更好，在今后的实践中要深入探索，争取对这些工作的规律和特点形成一些比较系统的认识。
巷战南方[NanFang]稀土[XiTu]
五矿、中铝、中色、广晟有色在南方[NanFang]稀土[XiTu]资源争夺上竞争激烈
按照国务院的要求，要用1-2年时间，南方[NanFang]离子型稀土[XiTu]行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。
目前，已在南方[NanFang]布局的主要稀土[XiTu]企业有五矿、中铝、中色、广晟有色等，但前三强尚未最终确定。
今年3月2日，五矿与广东河源签订了战略合作协议。5月26日，徐绍史在河源调研时指出，国土资源部积极支持河源与中国五矿集团的合作项目。
南方[NanFang]离子型稀土[XiTu]之所以成为“兵家必争之地”，一方面是由于南方[NanFang]稀土[XiTu]分散且企业实力较小，另一方面，离子型稀土[XiTu]的前景被业内广泛看好。
中国稀土[XiTu]学会会长林东鲁对笔者表示，北方轻稀土[XiTu]在未来几年将出现过剩，但我国南方[NanFang]的离子型稀土[XiTu]“永远不会过剩，只会紧缺”。
目前，由于我国对稀土[XiTu]管控越来越严格，日本、美国、加拿大、巴西等国纷纷寻找中国之外的稀土[XiTu]矿山，但大多数项目为轻稀土[XiTu]。
5月30日，世界最大铁矿石厂商巴西淡水河谷透露了其进军稀土[XiTu]的计划。
淡水河谷称，巴西稀土[XiTu]储量巨大，使其在未来可能成为一个重要稀土[XiTu]出口国，并可为其技术产业提供原料。
林东鲁对笔者表示，巴西的稀土[XiTu]储量一直不为外人所知，但业内普遍估计巴西轻稀土[XiTu]储量丰富。 |
