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农机具购置补贴中存在的问题与解决措施 |
2009-05-05 |
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近年来，国家出台了一系列利农、惠农、支农政策，农机具购置补贴就是其中一项十分重要的内容。农机购置补贴促进了农机综合作业水平的提高，促进了农村劳动力转移和产业结构的调整，促进了农业增收和增效，提高了农业生产力，提高了农业抗击自然灾害的能力，提高了农民的生活质量，为早日实现农业现代化和加快社会主义新农村建设作出了积极的贡献。但在农机具补贴实施过程中也存在着一些问题，需进一步加强监督管理和规范。
1 农机具购置补贴中存在的问题
在农机具购置补贴中，存在以下问题：一是补贴面窄，补贴数量少，补贴机型少，农民想买的机具没有补贴。二是倒卖和套购补贴机具时有发生。三是中标价太高，配置有问题。四是产品技术不过关，骗取补贴。五是技术含量较高的机具过了“三包期”后服务不到位，使用经济效益不佳，机具外流。这些问题的存在，损害了农民的利益，影响了农民购机积极性，降低了党和政府在老百姓心中的公信力和执行力。
2 规范农机具购置补贴管理的措施
2.1 认真贯彻落实农业部《关于进一步加强2006年农业机械购置补贴管理工作的紧急通知》。
2.2 农机购置补贴不是普惠制，建议扩宽补贴面，增加新机型和新品种，使农民想要的机具能纳入财补范围。
2.3 严禁倒卖和套购财补机具。一些人利用各地补贴数额不均从中钻空子，套骗国家补贴资金，损害农民利益，必须予以严厉打击，同时在执行政策和执行制度上严格把关，对补贴力度较大的农机具，除了按要求实施外，各地应事先开展认真调查，摸清各种机型需求情况，采取中报计划，在本村、本镇、本县定期或不定期公开供求情况，让倒机、套机的人无机可乘。
2.4 严查中标价虚高、配置调换的现象。几乎所有厂商的中标价都是市场供应的批发价，而不是真正的厂价。中标价与实际厂价之差实际上被用做“技术服务费”、“劳务费”等返利给经销单位、操作单位和个人，用来打通销售渠道，提高市场份额。返利数额偏大，搞恶性竞争，把财补政策当作是难得的促销手段，严重损害了财补政策的初衷，损害了百姓利益。有些企业在整机配制上做手脚：一是目录上的配制公布不全；二是农忙时目录上的配置不能保证供应；三是整机配置超出目录范围。他们利用农民对产品了解少、政策信息不灵等不足，要求农民财政手续照办，但目录上配置的机型得等一段时间，要现货配置的售价就要高于中标价，并把现货配置的售价说的如何如何好，农忙时，农民因购机心急，又听说比原来配置的要好得多，就只好按厂家的配送、经销商的要求，交款提机，财补实际效果打了一个折扣，未能让农民得到真正的实惠。因此提出建议如下：①在招标时进一步压低中标价，新上配置要及时审定供价；②要求中标企业必须履行中标承诺，严格按中标价格、中标机型、中标配置保质保供；③按项目报帐制拨付推广费，用于宣传、培训、维修、交通等支出，杜绝厂商返利；④定期召开座谈会，了解厂商执行情况以及产品质量、售后服务等情况，严格查处厂商返利，确保购机农民得到实惠。
2.5 部分农机具质量和技术不成熟，未能适应农艺和农作物的要求。建议将这类机具的财补改为项目试验、示范、推广资金。同时，发挥财补杠杆作用，对面广量大的农机具少补，对重点推广的农机具多补，对新技术、新机具重补，对保护生态环境的农机具特补。
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