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农业系统干部研讨摘录我们离现代农业还有多远 |
2009-05-05 |
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——28省（区市）43位农业系统干部研讨摘录
8月1日-15日，由中组部委托、农业部举办、农业部管理干部学院承办的“发展现代农业专题研究班”在京举行，来自全国28个省、直辖市、自治区的43位分管农业工作的副市长（副专员）参加了培训和研讨。尽管关于我国农业各方面的成就和不足，许多人都有所了解，不过，当来自全国各地的众多主管农业的干部汇聚一堂时，他们谈到的各地发展农业过程中的鲜活经验和具体难题，无疑能让我们对全国农业现状有一个更直观更全面的了解。这些干部，有的来自山区，有的来自平原；有的来自地道的农业县市，也有的来自大都市近郊；有的来自经济发达地区，也有的来自贫困地区。他们对于发展现代农业，存在着各种相同的和不同的认识，这些思想的碰撞，对于我们应该也会有所启迪。
各地实践：努力挖掘出地方特色资源
在这次研究班上，专家谈到我国现代农业发展之路时指出，我国农村地域广阔，自然条件、资源禀赋、经济状况等各不相同，这决定了我们发展现代农业，必须因地制宜，选择多元化模式。
为了更好地阐述这一点，研究班特地安排了学员到北京平谷参观当地的特色农业，尤其是大桃产业。北京市平谷区副区长闫维洪介绍经验时说：“平谷从区位上讲属于北京的郊区，面对的是大都市消费市场，从自然地理条件看，区内土质非常适宜果树的生产，从农业生产的历史看，果树、蔬菜、畜牧养殖已在我区形成传统。基于以上条件，我们确立了‘北上果、南上菜、全区上畜牧’的农业发展思路。目前，我区果树面积达40.8万亩，是北京最大的果品生产地区。”
闫维洪的话得到了众多学员的赞同，甘肃省武威市农牧局局长宗瑞谦说，他们那儿是一个人多地少、干旱缺水的地方，在这样的地方如何发展农业生产？市里经过资源分析，依据当地日照时间长、昼夜温差大的自然条件，把“日光温室”作为了发展突破口。日光温室的产出是一般大田的7－10倍，而用水量仅仅为一般大田的1/4，对于武威地区可谓非常适宜。于是，武威市政府加大财政补贴和贷款支持力度，鼓励农民发展日光温室，有许多贫困的乡镇，靠着这一产业富裕起来。同时，市里还利用交通区位等优势，发展棉花、菌类等产业，许多农产品不仅乘“西菜东运”之风走遍全国各地，还出口到了哈萨克斯坦等国。
海南省万宁市副市长李家淦也表达了同样的观点：“发展农业一定要因地制宜，以海南为例，这里陆地少，海洋多，针对这样的特殊情况，该怎么发展农业？就渔业来讲，农民素质不高，船只破旧，大多只能近海捕捞，如何改进这些方面？找准我们的优势，解决了相关问题，我们才能以特色取胜。”
最大难题：一家一户的小生产如何接轨现代农业
发展现代农业，难题很多。而在研究班上，一个被提到次数最多的话题就是农业的组织化问题。学员们的切身体会是，发展现代农业的过程中，无论是追求规模效益、机械作业，还是标准化生产、市场化经营等等，都和一家一户的小生产存在着矛盾。
新疆吐鲁番地区行政公署副专员孙建新提到，发展“一村一品”、“一乡一品”，关键是农产品要成为卖得出去的商品，而这其中，标准化生产是关键。现在消费者对农产品的质量安全要求是非常高的，比如吐鲁番有60万亩葡萄，生产的葡萄干远近闻名，但很好吃的葡萄干却卖不上好价钱，为什么？就是因为标准化程度不够，往往被检疫出有虫卵、农药残留，难以进入高档市场或出口。事实上这些技术问题并非不能解决。但是，在一家一户分散生产的状况下，标准化说起来容易做起来难。上海浦东川沙功能区域管委会党工委书记邓建平也说，浦东新区4万多农民，要想提高农产品的质量安全水平，是非常难的，一定要变分散经营为集约化、规模化、设施化的经营，通过农民专业合作社，通过基地，推动龙头企业来实现。
不仅农产品的标准化生产需要农业组织化，农业的生产经营诸多环节也都需要组织化。吉林省延边州副州长高杰说：“延边的大米非常好，价格却总卖上不去，怎么才能提高价格？我觉得需要农民组织起来去想办法，闯市场。延边还有一种牛，很有培育前途，但由于培育技术不行，价格只有日韩同类牛的1/10，怎么组织统领农民，提高培育技术，也是个问题。”
土地流转问题是与农业组织化密切相关的问题，也是学员们议论的热点。宗瑞谦说，要搞农业适度规模经营或者区域布局时，农民之间就会产生矛盾，张家想种瓜，李家想种豆，没法统一，怎么办？孙建新也提到，如果搞规模经营时，由于少数农民不愿意调整土地而形成插花地，那么浇水、施肥、打药等等环节都要因之单独考虑，非常浪费资源。 共同心声：农业发展需要更多支持
面对实践过程中的众多难题，学员们也讲述了自己的希望。
加大对农业的投入是学员们最主要的建议。广西柳州市副市长张永刚说，各级政府对农业应该有一个刚性的投入指标，比如有多少财政收入，就必须拿出百分之多少来投入农业；否则，有可能对农业投入的绝对量增加了，但相对值却在减
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