3月20日,来自中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南等大湄公河次区域(GMS)六国的国家便利运输联委会主席率领代表团齐聚北京,共同签署了GMS便利运输协定下的最后3个附件和1个议定书。至此,GMS便利运输的有关法律文件全部签署完毕,这标志着GMS便利运输协定进入逐步实施阶段,GMS六国在通过改善交通和边界设施,加强各国经贸合作方面又迈出了实质性一步。
澜沧江—湄公河流域国家自然资源丰富,发展潜力巨大。实现发展和繁荣是GMS各国政府和人民的共同愿望。自1992年以来,由亚行牵头的GMS经济合作经过各成员国的共同努力,在交通、能源、电讯、农业、环境、人力资源开发、旅游、便利贸易、投资、水资源开发和管理十个领域取得了很大成绩,GMS各国的经济社会发展水平不断提高。
经济合作交通先行
我国于2002年加入《GMS便利货物及人员跨境运输协定》,于同年成立了由交通部牵头的“国家便利运输委员会”,开始与其它5个一水相连的国家在交通、能源等十个领域不断深化合作。尤其是在交通发展方面,在加大区域合作的同时,也带动了地区交通特别是航运建设的发展。 GMS经济合作的15年里,我国积极参与了GMS交通基础设施建设,为加强本地区的连通性、实施跨境运输便利化、加快本地区的货物、人员、资金的流动和提高本地区的竞争力提供了可靠的“硬件”设施。 记者从交通部有关部门获悉,参与GMS交通合作中的云南省、广西壮族自治区2006年完成交通固定资产投资分别为336.572亿元和154.18亿元。
为航运注入新活力
随着我国与GMS国家各方面合作的不断深入,2005年7月,在昆明举行的第二次GMS领导人会议上,经各国同意,我国正式宣布将广西自治区纳入湄公河区域经济合作的机制,促成了云南省和广西区共同参与GMS合作的新局面。 我国的云南省是第一个参加GMS经济合作的地区。云南省与大湄公河次区域国家的水运合作主要是澜沧江—湄公河国际航运合作。2006年,云南省在澜沧江港航基础设施建设中,主要围绕澜沧江景洪至中缅243号界碑71公里五级航道建设展开。据交通部相关部门介绍,澜沧江五级航道建设由部省合作投资,总投资达9300多万元,2004年开工,2006年完成了主体工程,航道滩险整治工作基本完成,澜沧江境内段景洪以下航道达到了通航300吨级船舶的标准。在港口工程方面,2006年云南省完成了景洪港勐罕集装箱作业区建设、关累码头扩建工程的前期工作,两项工程投资达2亿元,工程将在2007年内开工,2010年前投产,满足澜沧江国际航运集装箱运输装卸的要求。 据广西区港航管理部门统计,目前,广西防城港、钦州、北海等主要沿海港口已开辟至东南亚国家的集装箱直航或中转航线。2006年,三港货物吞吐量完成3744万吨,其中与东南亚国家贸易的进出港吞吐量为904万吨,集装箱6700TEU。此外,广西和越南还开通了北海至越南下龙湾的国际海上旅游客运航线,2006年旅客吞吐量为19.29万人次。
机遇与挑战并存
2006年,澜沧江—湄公河水上运输完成货运量39万吨,比去年增长30%,同时开通了冷藏集装箱和云南景洪—泰国清盛定班国际旅游客运,完成了澜沧江景洪电站第一批重大件设备跨国运输。 在这次签字仪式上,我国代表团团长、国家便利运输委员会副主席、交通部副部长翁孟勇表示,协定签署完后,我国将与有关各方在已有成就基础上,加强合作。根据亚行倡议,与越南展开协商,争取使中越友谊关口岸早日成为实施便运协定的出入境站点。 开放的口岸带来的不仅仅是诱人的发展机遇,随之而来的,还有对交通运输的种种考验和挑战。 云南省相关专家表示,湄公河水运是区域经济物流业的动脉之一,但至今水上航运及码头等相关设施,包括我国境内的澜沧江流域的设施均比较滞后,适应不了经济快速增长、游客迅速增加的市场需求。所以水运设施的建设是区域内重要施工工程项目之一。国际旅游机构和亚洲的有关旅游机构认为,将来湄公河流域是一条黄金旅游带,有待大力开发,乘船从上游至下游,直至入海口,沿途可饱览6个国家不同的民俗风情、自然风光,所以不仅是航运码头设施,沿途的景点建设、旅游饭店等配套设施建设也有待大力开发。 广西区港航局局长杜敬民告诉记者,大湄公河次区域合作等多区域合作展开和深化,为广西发展提供了难得的机遇和广阔的发展空间。而广西要加快多区域开放合作,需要交通支撑,需要充分发挥西南出海大通道的重要作用,建设形成连接东盟的国际大通道。 但同时他也表示,当前广西海上运输通道薄弱,沿海港口大型码头、大能力泊位和深水航道少,吞吐能力和通过能力不强,港口一体化发展刚刚启动;出海大通道能力不足,西南出海水运通道网络还未形成等,还不能适应新形势下广西在多区域合作中战略地位和作用凸显的需要。
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