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2011年2月，国务院发布史上最严厉的《国八条》房地产调控措施，要求各地方政府在一季度前向社会公布当地房价[FangJia]调控目标[MuBiao]。 算上今天，离地方政府公布楼价调控目标[MuBiao]仅剩4天，但包括北京、上海、广州、深圳四大一线城市在内的重点市场依然保持沉默。已公布的调控目标[MuBiao]中未见降字绝大多数城市将当地的房价[FangJia]涨幅定在10%左右。 一线城市仍沉默 据京华时报报道，尽管距离国务院公布的最后期限只有4天，但京、沪、广、深这类昔日房价[FangJia]几度飙升的一线城市，对调控目标[MuBiao]尚秘而不宣。 反观2010年，在中国房地产市场步入调控时代后，历次国务院的调控政策出台时，一线城市都是最先跟进地方细则的排头兵。 以国十条为例，2010年4月17日国务院发布“国十条”，半月内北京制定并发布了“京十二条”，并带头开始限购，随后上海、深圳等一线城市纷纷跟进。 为何出现这一状况?住建部政策研究中心副主任王珏林分析称，国八条中规定，地方政府要根据当地经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入[ShouRu]增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价[FangJia]格控制目标[MuBiao]。 王珏林认为，北京这样的一线城市难度更大，地方政府相互看看，相互参考可以理解，所以各地调控目标[MuBiao]迟迟没有出来，不过他相信在月底前，全部城市的调控目标[MuBiao]都能公布。 “正是房价[FangJia]上涨压力大，所以才会有调控目标[MuBiao]。”王珏林表示，地方政府一旦制定了目标[MuBiao]，就必须完成。对于目前已公布的房价[FangJia]调控目标[MuBiao]，他不表示质疑，也不评价这些城市房价[FangJia]涨幅的高低。 部分城市调控目标[MuBiao] 兰州：涨幅不超过9%，低于当地预期的GDP增长14%和城市居民人均可支配收入[ShouRu]增长10%的指标。 丹东：确定涨幅不超过 9%-9.5%。 榆树：2011年度新建住房“增幅低于2010年新建住房价[FangJia]格增幅”，而榆树2010年新建住房的价格增幅高达 50.5%。 西安：涨幅不得高于15%。今年西安城镇居民家庭人均可支配收入[ShouRu]和农村居民人均纯收入[ShouRu]增长指标为15%。 海口：涨幅要低于全市城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增长水平。2011年，海口市城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增长的预期目标[MuBiao]为10%左右。 济南：涨幅低于城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增长水平。 肇庆：不高于本年度全市生产总值增长速度。 嘉善：涨幅不高于本县地区生产总值和城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增长速度。 宜春：增幅控制在城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增长比例以内。 锦州：平均价格增幅拟定为不高于13%。 昆明：涨幅不能超过人均可支配收入[ShouRu]增长水平。按昆明十二五规划，全市城镇居民人均可支配收入[ShouRu]和农民人均纯收入[ShouRu]增长目标[MuBiao]均为10%。 岳阳：平均价格增幅不高于10%。 沈阳：低于当年城市人均可支配收入[ShouRu]和经济增长幅度(这两个指标预期目标[MuBiao]为12%)。 合肥：涨幅不高于年度GDP及居民可支配收入[ShouRu]增长幅度。 贵阳：不高于全国平均值。银川：涨幅控制在当年城镇居民人均可支配收入[ShouRu]的增长幅度以内(人均可支配收入[ShouRu]增长预期目标[MuBiao]为10%)。 地方楼价目标[MuBiao]本周集中登场 据广州日报报道，根据粗略统计，目前已有39个二三四线城市公布房价[FangJia]调控目标[MuBiao]，其共同点就是“涨”声一片。 根据“国八条”，地方政府应在一季度末公布房价[FangJia]调控目标[MuBiao]，但目前全国重点城市集体缺席，仅有沈阳、丹东、榆树等二三线的39个城市发布相关数据。大多与当地年度GDP或居民人均可支配收入[ShouRu]目标[MuBiao]挂钩，因此房价[FangJia]涨幅基本上围着10%波动。 根据“国八条”规定，各地确定本地区年度新建住房价[FangJia]格控制目标[MuBiao]时，应结合“当地经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入[ShouRu]增长速度和居民住房支付能力”。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭指出，这些城市在制定房价[FangJia]控制目标[MuBiao]时，均回避了“居民住房支付能力”这一指标。北京大学房地产研究所所长陈国强认为，房价[FangJia]调控目标[MuBiao]不应该简单地与GDP和城镇居民人均可支配收入[ShouRu]挂钩，否则将严重削弱楼市调控的政策效果。 目前已发布房价[FangJia]调控目标[MuBiao]的全部为二三线城市，重点城市集体缺席。房地产专家谢逸枫认为，不排除地方政府观察其他出价格调控目标[MuBiao]的城市之后，将在3月底出台价格调控目标[MuBiao]。 饱受诟病的调控目标[MuBiao] 据媒体报道，1月26日出台的新“国八条”的第一条就提出，2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入[ShouRu]增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价[FangJia]格控制目标[MuBiao]，并于一季度向社会公布。 由此可以预期，在接下来的几天时间里，将有大量城市集中出台房价[FangJia]控制目标[MuBiao]。 统计发现，目前共有超过50个城市公布了2011年度新建住房价[FangJia]格控制目标[MuBiao]，其中山西全省下辖的11个设区城市和11个县级市已经全部公布，陕西也已经有10多个城市公布。 而这些已经出台房价[FangJia]控制目标[MuBiao]所限定的均是房价[FangJia]的上涨幅度，却只字未提降低房价[FangJia]。 “现在如果每一个城市都将该目标[MuBiao]制定在10%左右，必然会形成一个房价[FangJia]要上涨的心理预期，打破本来已经出现的房价[FangJia]步入稳定或下跌的态势。”北京大学公共经济研究中心研究员韩世同(博客)在接受媒体采访时表示。 然而，目前各地出台的房价[FangJia]控制目标[MuBiao]似乎很难符合大家对“合理”的预期。 按照新“国八条”的要求，当地经济发展目标[MuBiao]、人均可支配收入[ShouRu]增长速度和居民住房支付能力都应该成为控制房价[FangJia]的参照，但现有的各地目标[MuBiao]普遍与GDP和人均可支配收入[ShouRu]增长挂钩，却独独缺失了对于居民住房支付能力的参考。 复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示，地方政府公布的这些住房控制目标[MuBiao]其实是涨价，不是控制价格。“房价[FangJia]应该考虑家庭收入[ShouRu]比，把物价上涨、CPI涨幅联系起来。今年定了4%的CPI涨幅，那么房价[FangJia]的涨幅就应该控制在4%以内。” 尹伯成表示，合理的水平应该用两个标准去衡量。一是要跟居民的收入[ShouRu]水平相适应。国外的房价[FangJia]是居民年收入[ShouRu]的3~6倍，中国可以放宽一点至6~8倍;二是房屋的租金回报率，我国现在的回报率大概是2%，而合理的比例应该是5%左右。 上海易居房地产研究院综合研究部22日发布的报告称，2010年全国部分城市房价[FangJia]泡沫有所扩大。北京、上海、深圳、杭州等一线和东部大城市，房价[FangJia]收入[ShouRu]比明显偏高，均在10以上，个别城市甚至远高于10。排名前五位的北京、深圳、上海、杭州、厦门2010年房价[FangJia]收入[ShouRu]比分别达到17.44、15.62、15.45、14.65、12.75。 而上述房价[FangJia]收入[ShouRu]比还是包括了经济适用住房在内的所有一手商品住宅的价格。 以上海为例，上海2010年纯商品住宅的房价[FangJia]收入[ShouRu]比与全部商品住宅的房价[FangJia]收入[ShouRu]比相比高出8.83(主要原因是上海的配套商品房成交规模较大)，杭州高出7.97，重庆高出3.83，北京高出3.25。这表明，杭州、北京、上海、重庆这四个城市的房价[FangJia]收入[ShouRu]比明显偏高。 尹伯成表示，要真正把房价[FangJia]控制住，就一定要把“限购令”坚持下去。（编辑：郭诺）
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