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天然气价改猜想：到了最佳时机吗 |
2009-07-28 |
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5月8日，国家发改委出台《石油价格管理办法（试行）》，国内成品油定价机制改革方案正式出台。业内人士认为，同样作为我国重要资源的天然气，其价格改革步伐也将越来越快。
5月19日，国务院同意并转发国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，《意见》称，国家发改委将完善天然气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系。
近期，国内媒体纷纷报道，一位国家发改委官员证实，国家发改委已上报了天然气价格改革方案，具体实施还需获得国务院批复。上述官员同时表示，天然气价格改革并不是简单的涨价，而是理顺价格关系。
6月1日，国家发改委上调国内汽柴油最高零售价。
相关政策的密集出台，使业界对于天然气价格改革的预期越来越强，天然气价格改革的压力随之显得愈加沉重。人们的猜测和分析也越来越具体——
机制：改还是不改
事实上，关于天然气价格改革的讨论近年来一直就没有停止过。不赞同价格改革人士的观点是，国内天然气资源稀缺，暂时应该将其列为“管控”范围，首先保证用于工业原料。价格改革会给下游用气企业带来困难和压力，特别是以天然气为原料的化工企业。如果因改革带来天然气价格上涨，不少化工企业尤其是气头尿素企业和甲醇企业将会因生产成本上升而遭到重创，进而会殃及其他行业甚至影响全社会物价水平。 tujian.org
而最近，业界赞同改革的呼声似乎更高。人们普遍认为，天然气价格改革，是继我国去年12月19日推出成品油定价机制改革之后今年力推的重点，也是目前应对国际金融危机的重要手段。
“比起石油、煤炭，天然气更能代表未来能源发展的道路。石油发展已经历了从中年到壮年的时期，现在处于成熟阶段，而天然气刚开始大规模发展。从发展周期来看，未来几十年是天然气的上升时期。”国家信息中心经济预测部经济师牛犁说，“在国外能源消费结构中，煤炭、天然气各占25％左右，但我国天然气消费量仅占能源消费总量的2％多一点，不及人家的十分之一。”牛犁认为，对严重依赖煤炭的我国来说，天然气有较大的发展空间，所以要想方设法发展天然气，而理顺价格机制是最重要的一环。“理顺价格不仅有利于与国际市场接轨，也有利于我国天然气产业的发展。目前我国天然气的开采量和使用量都在飞速增长，年增长率近20％，在未来还会上升。理顺价格机制有利于改善中国的能源结构。”
一些业内人士表示，当国际油价处于60美元/桶以下的较低价位时，比较利于国内展开成品油及天然气价格改革，在实现与国际油价挂钩时更容易操作。我国在2008年底完成了成品油价格改革,实现了成品油与原油价格挂钩，已在很大程度上实现了市场化定价。而目前推出气价改革，将会使下游受到的冲击较油价高时要小，遇到的阻力也会相对小一些。一旦国际油价超过80美元/桶，天然气价格改革的难度将会进一步加大。 内容来自中华人民共和国图鉴社
另一种更现实的观点认为，随着我国进口天然气数量的逐年增加，如果不进行价格改革，将难以对天然气定价。“我们现在开始大规模从各国进口天然气，这个价格就不是我们一家说了算的，而是需要跟随国际价格的波动。”国家能源专家咨询委员会副主任周大地表示，过去我们的天然气基本上是点对点供应，所以每个地方都可以单独商谈价格，但现在天然气供应已逐渐形成管网，很难分清自己用的天然气到底是哪家的，价格无法单独商谈。
正在修建的西气东输二线工程则面临更大的价格难题。厦门大学能源研究中心主任林伯强就直言，天然气价格改革的一个重要原因是即将投产的西气东输二线工程所引进的境外天然气价格太高。据介绍，土库曼斯坦供给中国的气价随国际油价浮动。国际油价在60美元时，土库曼斯坦天然气到新疆霍尔果斯门站的价格是2元/立方米左右，加上管道输送费用，价格将比目前的国内气价高出许多。以上海为例，加上0.84元/立方米的管输费用，土库曼斯坦天然气到上海门站的成本为2.84元/立方米。按现行的定价机制，西气东输一线到上海的天然气门站价格仅为1.4元/立方米。
“煤炭价格已部分市场化，石油价格也已放开，天然气不能长期偏离市场价格的轨道。鉴于未来中国将从不同地区进口更多的天然气，应该让国内天然气出厂价步入国际轨道。”国家发改委价格司石油和工业品价格处副处长牛育斌也如是说。 中华人民共和国图鉴社
据了解，2010年我国天然气供需缺口为300亿～400亿立方米，2015年缺口为500亿～600亿立方米，2020年缺口将达到900亿立方米。未来中国将从不同地区进口更多的天然气，包括土库曼斯坦、澳大利亚、印尼、中东和缅甸等地，完善天然气价格机制迫在眉睫。
基于以上分析，业内人士认为，政府有望在国际油价涨至80美元/桶前出台天然气价格改革方案。
价格：会涨还是会落
舆论普遍认为，价格改革后，国内天然气价格在短期内将会出现上涨。他们的看法是，目前我国天然气价格较国际水平偏低。
据中国石油规划总院管道所所长孙春良介绍，美国天然气价格是同等热值汽油价格的80%～90%，而中国只有30%左右。“从世界范围看，气与油的价格差距越来越小。鉴于其环保优势，俄罗斯等国家认为气价应该超过油价。”
而事实上，中国的天然气开采难度和成本远远高于俄罗斯、美国等国家。在最古老的四川盆地，天然气有毒气体含量高，开采过程中安全、技术风险大。中石油内部甚至将天然气勘探开发戏称为：投巨资打井从石头缝里“抠”气。
国家发改委经济研究所副研究员姜润宇表示，天然气价格改革的目标是要让井口价与国际油价接轨联动。姜润宇解释说，天然气价格是依据国际油价的波动来确定的，比如日本油气价格的比例为1∶0.69，北美为1∶0.5，欧洲为1∶0.8，而我国只有1∶0.27。姜润宇认为，我国天然气进入市场晚，因此本次调价幅度会高一点，其与同等热值汽油的价格比例可能将达到1∶0.7，与日本接近。 中华人民共和国图鉴社
“在现在的价格情况下，天然气生产企业存在不敢干的问题，因为按照目前的价格企业是会亏损的。”周大地表示，从我国目前的情况来看，能源需求增长迅速，但很难完全实现自给，即便能够自给，开采成本也比较高。“因此，天然气价格的逐步上升，在中国是大趋势。”
影响：积极还是消极
天然气价格改革带来的影响，上下游企业各不相同。
5月20日，摩根大通公司发布报告称，倘若天然气价格改革后，天然气加价20%，中石油今年和明年的每股股票盈利可望增加8%～9%，在三大石油巨头中最受惠。中海油每股股票盈利预计可增加4%～5%；中石化盈利有望增加3%～4%。
中金公司也分析认为，天然气价改方案将给天然气板块带来机遇。天然气价格调整将令上游企业获益。中石油是国内最大的天然气生产企业，年产量在500亿立方米以上，占国内70％以上的市场份额，天然气与管道业务占公司利润的比重在10％以上，因而气价调整将使公司受益明显。中石油在未来10年内天然气的产量仍能保持两位数增长的速度，而管道业务也将受益于天然气需求的上升。如果西气东输二线工程能在2010年完工，将推动该公司的天然气业务获得跳跃式发展。
“可以肯定，涨价有利于我们缓解天然气生产与运输的成本压力。”中石油西南油气田分公司天然气经济研究所所长白兰君日前表示。而事实上，在天然气涨价的预期下，三大石油巨头已闻风而动。中石油目前已整合了多个省市的燃气业务资产，中海油也购买了海外LNG气源，中石化甚至于5月底专门设立了天然气有限责任公司。 本文来自中华人民共和国图鉴社
然而，与上游企业受惠气价上涨所带来的利好预期相反，下游企业却在通过递交紧急报告来表达他们对于涨价可能带来亏损的担忧。前段时间，由于感觉到国家可能调高天然气出厂价的动向，全国各下游主要燃气企业齐聚杭州，一起紧急商讨对策。4月28日，在集纳了多数下游企业的意见和建议后，中国城市燃气协会向国家发改委提交了《关于吁请国家建立城市燃气与上游天然气价格联动机制的紧急报告》。中国氮肥工业协会副理事长刘淑兰也表示，中国化肥企业的压力一直很大，如果天然气再涨价的话，气头化肥企业的日子将会非常艰难。
海通证券公司日前发布分析报告认为，业绩可能受到天然气价格改革不利影响的企业包括以天然气为原料的气头尿素企业及其他化工企业。虽然今后出台的气价改革方案对化肥优惠用气可能不会做太大调整，但在利益的驱使下，天然气销售企业势必会减少对化肥企业优惠气的供应，加大工业用气的销售比重。这样气头尿素企业的综合成本将提升。气头尿素企业成本的提升，将带动尿素价格的反弹，这将有助于煤头尿素企业盈利的提升。
周大地认为，从目前来看，价格改革带来的天然气价格上涨会给一些化工企业带来成本上升和产品价格的变动。但从长远来看，天然气价格提高有利于抑制浪费型需求和节能，同时也利于企业淘汰落后产能。 tujian.org
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