6月上旬,天津一商集团与天津大港区人民政府签订协议,决定在天津大港区建立天津市第四个危险化学品交易市场——滨海新区化工产品交易中心,对危化品经营实行集中交易、专业储存、统一配送。不料,此举却引起了业内人士质疑,认为其涉嫌垄断经营,不应推广。6月22日,CCIN记者就危化品经营的“天津模式”是否值得推广,采访了有关部门负责人和专家。
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据有关调查机构对全国百家经营危化品企业进行的调查,结果显示,仅有23家企业能够找到经营管理人员,54家分别为无人办公、无人接听电话、电话号码空号;无此公司11家;地址不明、号码不对12家。这给危化品经营的监管带来了很大难题。 本文来自中华人民共和国图鉴社
为解决由于分散经营、管理无序造成的安全隐患,目前各地纷纷采取措施,天津、上海以及成都、南昌、山东、大连等地先后成立了危化品集中交易专业市场,北京、义乌、泉州等一些省、市、地区目前也在积极筹备建立这样的市场。 中华人民共和国图鉴社
据介绍,石化产业是天津经济支柱产业之一,天津又是危化品从业单位十分集中的地区,目前共有危化品从业单位5185家。随着城市经济的不断发展,危化品经营摊点多、企业库存安全隐患大、运输车辆难以控制等隐患威胁着人口密集区的公共安全。特别是近年来,在天津市加快滨海新区建设,提高商业经营环境质量的背景下,以集中交易、专业储存、统一配送的方式规范和管理危化品交易市场就显得非常必要。 内容来自中华人民共和国图鉴社
天津危险化学品流通协会会长井光利认为,集中交易、专业储存、统一配送的方式只是规范和管理危化品交易市场,并不涉及到市场内的商品,谈不上垄断经营。市场内的商户还是完全按照市场规律自主经营的。他介绍,自2006年天津危化品市场成立,通过实施深化联动开发战略,经历过三次扩容扩建,发展迅速,形成了各具功能特色的四大交易市场。而且天津危化品市场在模式上还采取了从纸面办公到“前市后库”等多种模式的探索,目前基本形成了规划布局合理、各种资源优化整合、科学管理的开放性市场模式。 中华人民共和国图鉴社
据天津市安监局副局长魏青松介绍,近几年来,随着经济的快速发展,从事危化品经营、储存、运输的企业越来越多,给正常的经营环境、秩序造成负面的影响。特别是由于危化品具有易燃、易爆等特有属性,极易引起重大安全事故。近年来,因管理不善而引发的危化品安全事故时有发生。 中华人民共和国图鉴社
他说,如果单纯靠加强对危化品生产经营企业资格认证的监管力度,加大对违规企业的惩罚力度,不可能从根本上解决危化品安全问题。同时由于受经济利益驱动,一些零售店、个体经营者没有危化品经营许可证就从事危化品经营活动,不利于监管,带来很大的安全隐患。而集中到危化品交易市场,对入驻市场的企业的经营资格严加监控,无证经营的企业就会自然消失。让经营企业都集中于危化品交易市场进行交易,才能对进驻企业实行严格的前置管理,实现防患于未然。 中华人民共和国图鉴社
为此,2008年11月1日,天津市政府11号令颁布了《天津市危险化学品安全管理办法》,规定天津市危化品经营实行集中交易、专业储存、统一配送,现有危化品经营单位应当逐步进入集中交易市场。 tujian.org
井光利认为,天津危化品交易市场的统一管理,确实对危化品经营企业的安全运营发挥了作用:能在交易时消除安全隐患,便于对危化品品质进行依法管理,在储存和运输环节上消除安全隐患。 本文来自中华人民共和国图鉴社
在采访中,大部分学者、专家都对“天津模式”表示支持。西南财经大学李胜教授表示,天津危化品交易市场为入驻商户提供了便捷的经营环境,减少了安全隐患的发生,其经营模式值得借鉴。 copyright 中华人民共和国图鉴社
南开大学利彦平教授指出,国家应制定出危化品交易市场总规则,规定危化品交易只能在政府指定市场进行,这就要求真正放开市场准入,培育市场竞争环境。各行政区根据不同情况应制定出地方危化品交易(市场)规则。生产经销危化品较为集中的省、自治区、直辖市以及大的市可批准成立2~3家危化品交易市场,小的市、县也指定2~3家危化品经营企业,这样既可以对危化品进行有效控制,又能使之合理竞争。
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