昨天举行的2009中国(重庆)民营经济发展论坛上,“西三角”成为热词。如何打造“西三角”,“西三角”与长三角、珠三角、京津冀的差距有多远,与会的专家和官员展开了讨论。
“西三角”构想引热议
今年全国两会期间,重庆正式提出了构建“西三角”经济圈的设想,建议国家将重庆经济圈、成都经济圈和西安关中经济圈联合起来,形成“西三角”经济圈,并明确为全国第四增长极。这一区域面积约22万平方公里,人口约1.18亿,包含了47座城市;GDP总额1.5万亿元,占全国的6.3%,整个西部的33%。
该建议提出后,引起社会各界的普遍关注。
“占国土面积71%的西部地区,一直缺少一个真正意义上的增长极,不能不说是西部开发的一大缺憾。”陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为,“长三角”、“珠三角”、“环渤海”已成为中国经济社会发展的推进器,而对于西部地区来说,加强区域合作迫在眉睫。加快建立跨省市的经济圈,带动整个西部经济快速崛起势在必行。重庆、成都、西安三地携手,有利于在西部地区形成一个新的经济增长极,并带动西部大开发和我国区域经济的均衡发展格局的形成。
“打造‘西三角’,无论是从整个国家总体水平区域经济发展平衡来看,还是从提高老百姓生活水平来看,都具有重要意义。”昨日的论坛上,全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复表示。
差距不容忽视
事实上,我国西部地区,受自然地理条件的限制,形成了西北和西南两个区域。这两个区域的经济交流和往来历来不多,即使国家实施西部大开发战略已有10年,也基本没有改变这一状况。
“随着西部大开发战略的深入实施,原来那种单打独斗的自由式发展模式,已经越来越不适应当前现代科学技术和社会生产力迅猛发展的需要。联动并进、抱团发展、共建共享已经成为西部人民的共识。”论坛上,专家们普遍表示出这一观点。
现实的问题是,“西三角”的建设并非一蹴而就的。“目前中国已经形成了长三角、珠三角、京津冀三大经济区,‘西三角’要形成中国经济增长第四极,必须看到与三大经济区的差距,这样才能吸取其经验和教训,实现‘弯道超车’。”西南交大区域经济与城市管理研究中心主任戴宾说。
戴宾用一组数据来例证“西三角”与其他三大经济区的差距:
从经济规模来看,长三角占到全国的16.8%,京津冀占11.2%,珠三角占10.1%,而“西三角”只占6%。从2007年人均GDP来看,全国人均GDP约1.9万元,长三角、珠三角都在4万元以上,而“西三角”则低于全国平均水平。
从开放程度来看,三大经济区外贸最低依存度在85%以上,且已进入工业化后期。而“西三角”只有12%,刚进入工业化中期。
如何“弯道超车”?
看到了差距,如何实现“弯道超车”?
在昨日的论坛上,许多专家给出了药方:
戴宾、张宝通认为,渝川陕三地应该进一步加快交通基础设施建设,突破秦岭巴山屏障,使成渝经济圈和关中经济圈贯通,形成互动发展的新局面。这对于打通陕、渝、川、甘之间的交通瓶颈,承接东部产业转移,发挥军工科技优势,开拓市场空间,实现产业升级,消除秦巴山区的贫困,实现陕南突破发展都将发挥强大的推动作用。这还能解决物流成本高的问题,避免运输和固定资产成本高企。
同时,要提升“西三角”在国家经济的战略地位,争取使“西三角”在“十二五”规划中上升到国家层面。“这样,才能为投资者创造更好的投资环境。”戴宾说。
此外,地处内陆地区的“西三角”,还要强化开放程度。“这种开放包括对内对外开放两个层面,而对内开放,也包括对民营企业开放,并加强和东部的合作。”张宝通认为,作为经济发展的推动力,要充分发挥民营经济在“西三角”中的作用。渝川陕三地要形成合力,为民营经济发展创造公平竞争的市场环境,公开透明的法制环境,宽松稳定的政策环境和优质高效的政务环境。
“构建‘西三角’绝对不能搞封闭,只有加强合作,才能发展。”张宝通认为,“西三角”还需要加强与东部的合作,真正打造中国的“第四极”。
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