30年前,发端于安徽凤阳小岗村,以推行家庭联产承包责任制为基础、统分结合的农村双层经营体制改革,掀起了中国农村改革的浪潮。
浪潮很快在巴山渝水间奔涌。农民压抑已久的热情喷薄而出,生产积极性空前高涨。30年来,在党中央的正确领导下,重庆深入推进以农村为重点的一系列改革措施,极大地解放和发展了农村生产力。农民“楼上楼下,电灯电话”的梦想已被远远地抛在身后,“催粮催款”等传统农村工作方式已成为历史,单家独户的小农生产也正在遭到淘汰,农村面貌发生了巨大而深刻的变革。
农民腰包鼓了
“赶场要走几十里,吃水要靠天下雨;农村壮汉难娶女,大年三十没得米。”30年前,人们曾如此描述武隆仙女山片区的贫困状况。当时的仙女山片区,农民住的是土坯房、茅草房,吃的是红苕、马铃薯等,照明用的是桐油灯、松油果,年人均纯收入不足800元,人均粮食不足400公斤。
30年来,特别是直辖以来,仙女山片区修建了5条共长达100公里的公路环线,发展起了旅游业,培育起一批农业项目,带动了农民的脱贫致富,去年片区农民人均纯收入已达3000元,九成以上的农户看上了电视,用起了电话。
仙女山片区农民生活的变化是重庆的一个缩影。“养儿不用教,酉秀黔彭走一遭”。武陵山、大巴山地区属于全国18个集中连片的贫困地区,30年前,仙女山片区的贫困状况在这两个山区普遍存在,就是经济状况相对较好的渝西片区,这种现象也并不鲜见。
30年来,重庆农民的生活已发生显著变化。去年农民人均纯收入达3509元,比1978年增长28倍。其中直辖后11年间的增收总额比直辖前19年间的增收总额还要多464元。
在农民腰包鼓起来的背后,是他们生活水平的提高,全市农民恩格尔系数在30年间从74%下降到54.5%,农村居民人均住房面积增加了大约10平方米。
农村经济强了
30年前,有“世界三大名腌菜”之称的涪陵榨菜还基本停留在手工作坊加工。30年来,涪陵不断培育壮大榨菜龙头企业,目前已有榨菜加工企业上百家,生产能力达50万吨,创建了“乌江”等知名品牌。这些企业通过“龙头企业 基地 农户”的农业产业化经营模式,带动了全区农民种植青菜头50万亩,去年农民从榨菜产业获得现金收入上千元。涪陵榨菜已成为当地区域经济的重要增长点。
涪陵榨菜的发展历程反映了30年来我市对现代农业的探索。全市农业逐渐从分散落后的经营模式向产业化、集约化经营转变。随着农业产业化百万工程的推进,全市已涌现出237家市级龙头企业,去年实现销售收入225亿元。农业产业化的发展带来了农村经济结构不断优化,层次不断提升,去年农村经济总量中二、三产业的比重已占据了大约2/3。
去年,全市实现农村经济总量1429亿元,比30年前增长近30倍。同时,作为全国粮猪生产的重要基地,我市粮食、油料、蔬菜、肉类等产量和人均占有量大幅增加,实现了总量平衡、丰年有余。
五项重大改革
改革开放30年以来,尤其是直辖以来,重庆农村经济持续快速增长,农业产业不断发展壮大,农民生活水平不断提高,主要得益于五项重大改革,市委农工委书记、市农委主任夏祖相分析说。
上个世纪80年代初的农村改革,彻底打破了人民公社时期的“大锅饭”,极大地调动了农民生产积极性。而上世纪90年代中期开始的土地第二轮承包,使农民获得了长期稳定的土地承包权、经营权和收益权,让他们吃上了“定心丸”。
中央农村税费减免和惠农政策的实行,确立了“多予少取放活”、“三农”工作方针,从根本上减轻了农民负担。2005年,我市较全国提前一年取消农业税,结束了农民千百年来缴纳“皇粮国税”的历史,再次激发了广大农民的生产积极性。
农民投资和经营领域的放活,促进了农村劳动力大规模转移,基本形成了“以工促农、以城带乡”的战略格局。去年,我市乡镇企业实现总产值1050亿元,吸纳了农村劳动力225万人。同时,我市累计有748万农村劳动力外出务工,约占农村劳动力资源的55%。
农产品流通体制的改革,推动了农业走向市场,促进农村经济逐步由计划经济向市场经济转变。目前,我市已建起8073家农村专业合作社和综合服务社,这些农村合作经济组织覆盖了全市大部分乡镇和行政村,让上百万农户的生产与市场有机链接,刺激了农产品生产,推进了农村商品经济的发展。
以城乡统筹为目标的综合配套改革,推进了基础设施建设向农村倾斜,覆盖城乡的公共服务和社会保障体系逐步建立。我市在继全面推行农村九年义务教育制度后,普遍实行“两免一补”政策和农村新型合作医疗制度,积极探索建立农村养老保险和全面建立农村最低生活保障制度。全市近80%的农村人口参加了新型合作医疗,45万人参加了养老保险,71万人享受了最低生活保障。
重庆农村改革30年的历程表明,必须始终坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,把维护和实现好农民的根本利益作为党在农村的根本出发点和归宿,立足特殊市情,创新工作思路,不断探索大城市带大农村、实现城乡统筹发展的新路子,夏祖相说。 记者邹密
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