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渝中区较场口附近新增设的道路防撞护栏。 记者罗伟摄
每当发生安全事故，安监部门就成为关注的焦点。其实，安监部门的工作重点，除了事故发生后的调查、处理，还有预防安全事故发生的制度和设施建设。
日前，重庆市安监局局长肖健康介绍，通过安全责任制度建设，把安全生产与官员的“官帽”和老板的“钱袋”紧密相关，全市事故死亡人数大幅下降。目前，我市已有40余位地方官因安全事故被问责。
近年安全事故下降
肖健康介绍，一般来说，安全事故与GDP呈正比。1996年，全市GDP为1187亿，2007年增加至4213亿，翻了3倍。“不过直辖至今，自2004年起，我市安全生产事故就呈下降趋势。”肖健康说。
据悉，1996年，全市事故死亡人数2839人，2003年达到顶点，死亡人数3613人。随后掉头向下，2007年全年死亡人数2197人，与1996年相比少死642人，下降了22.6%。
市安监局成立于2001年，经过两年的建章建制、队伍建设、人才培训，从2004年起，市、区县安监局全面投入工作，并显示管理效果。2004年全市安全事故死亡人数与2003年相比，减少死亡人数近千人，2004年全年死亡人数为2694人。
10年安全投入245亿
直辖后，政府非常重视安全生产，不断扩大安全监管机构，在市、区县成立了安监局，乡镇成立了安监办公室，形成了市、区县、乡镇三级安全监管体系，全市安监人员也增加到6000多人。
10年来，重庆市各类安全投入累计245亿元，年增长16%。其中投资1.58亿元，整治危桥；投入3000万元为5583辆长途客车、高速公路客车和危化品运输车安装GPS车载监控终端；投入1.9亿元安装煤矿瓦斯监控系统950处等。
此外，重庆还成立了重庆市安全生产应急救援指挥中心，建立重庆市重大危险源和应急救援地理信息系统。一旦发生重特大事故，市领导可在应急救援指挥中心，通过地理信息系统指挥救援。
公路崖坎装防撞护栏
翻开1996年至2007年我市事故统计图表，重特大事故中，道路交通事故都占了一半以上，造成的死亡人数也超过其它行业死亡人数总和。
在道路交通事故中，造成一次性死亡人数最多的，要数车辆坠崖事故。对此，重庆市安监局和公安交管部门，提议在公路崖坎边修防撞护栏。从2003年起，重庆正式实施此项工程。据介绍，仅主城区公路，有关部门就投入7亿元安装了道路防撞护栏。
肖健康说，在重庆主城区除嘉陵江老桥无法安装防撞护栏外，主城区其它有崖坎的危险路段，都装了防撞护栏。
40余地方官被问责
2000年，重庆开始建全安全生产责任体系，明确各级领导安全责任，将一个地区的安全生产纳入党政领导班子政绩考核，并明确规定，各级政府“一把手”是安全生产第一责任人。出了安全事故，实行“一票否决”制。
重庆在全国率先实施行政首长问责制，建立了引咎辞职等制度。肖健康说，行政首长问责制建立至今，重庆已追究了40多名负有安全生产责任的行政首长，他们中有的被追究刑事责任、有的被开除党籍、有的被撤职降职。
重庆市规定，责任事故死一个煤矿工人，煤矿老板至少赔偿20万元。此外，还要接受有关部门的罚款，少则几十万，多则数百万。从2004年起，建筑、运输、工商贸等其它行业也参照这个标准赔偿。
有了这套涉及老板“钱袋”和官员“官帽”的管理体系后，重视安全生产已不再是只停留在口头上。重庆晨报 （记者黄显章）
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