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昨日上午，武隆县双河乡新春村老房子村民组的吴伦清，从柜子里取出《农村土地承包使用权证》时，不禁感慨道：“它不仅使我们吃下了定心丸，而且激发了我们对今后美好生活的信心！”
党的十七届三中全会和市委三届四次全委会作出的农村土地承包经营权长久不变的决定，稳定了农民的心。
农民吃下定心丸
半个多月前，在广州打工多年的潼南县桂林街道办事处梨树村村民黄俊辉，因工厂倒闭而返乡，回家后的第二天就把已撂荒多年的承包地重新翻挖出来，种上了小春作物。
“虽然我失掉了打工挣钱的机会，但我心里并不慌。”黄俊辉说，“因为家里还有这份地可种，不会饿饭。”
几天前才从外地返乡的桂林街道办事处双坝村四村民组的罗奎，回家的第二天就开始在家里的承包地上种菜。双坝村是重庆市的无公害蔬菜基地。这里的农民种1亩蔬菜，一年可收入4000元左右。罗奎说：“我把家里的4亩蔬菜地种好，不会减少我的收入。”
在双坝村，已有上百名返乡农民工重新在承包地上种起了蔬菜。
“农民只要手中有份地，农村就会稳定。”桂林街道办事处副主任陈昂说，“这几个月来，整个办事处已返回1000名农民工，但由于有地可种，他们都显得很平静。”
现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，让农民吃下了定心丸，不管外面的变化如何，农民的心都是踏实的。
“长久不变”增信心
“一个长久不变，推进两个转变”的农村土地经营改革政策，不但稳定了农民的心，还增强了农业规模经营投资者的信心。
北部新区的投资者黄勇，到铜梁县平滩镇转租下农民的承包地70多亩，投资进行蔬菜的规模经营。
“近段时间，到蔬菜基地转租农民承包地，规模种植蔬菜的投资者已有60多名。”铜梁县农业局局长徐韵说，“今年内新建的3万亩蔬菜基地中，有1.48万亩是由转租50亩以上的投资者经营的。”
“土地的承包经营权从‘长期’变为‘长久’后，我们加大了投资。”从九龙坡区到铜梁县租地250亩种植蔬菜的投资者周伟说。
外来投资者投资信心的增强，使铜梁的蔬菜基地建设突破了资金困难。徐韵介绍，现在新建1亩蔬菜基地，需一次性投入4000至5000元。60多位农业投资者转租的1.48万亩蔬菜基地，将投入5000多万元，而今，政府在建基地上的投入才3600万元。
“长久不变，也调动了农民以股份制等方式联合起来进行规模经营的积极性。”徐韵说，铜梁县安居镇四面村的周川与4位农民一起，以股份制方式，组建了一家蔬菜生产专业合作社，吸引农民入股参加，规模种植起2000多亩的蔬菜。
权益保护待加强
“长久不变”让农民和农业投资者都吃下了定心丸，但记者在调查中发现，农民希望有更多措施保护土地权益和在土地上的收益。
首先是完善确权。据调查，第二轮农村土地承包期延长的期限一般是30年，但具体延长时限不尽相同，目前有的还有20年的合同期，有的还有16年。更主要的是在第二轮承包中，各地都还有一些遗留问题，如个别地方有农民没有拿到承包地，有些地方因地块等级差别引起的矛盾尚未解决等。
按照党的十七届三中全会和市委三届四次全委会精神，当前应在解决好遗留问题的基础上，对土地的承包经营权进行长久不变的确权。
其次是规范土地承包经营使用权的流转机制。据铜梁县农村经营管理站调查，目前在农村流转的土地中，至少有50%左右都是口头协议，这不但不能有效保护农民在土地上的收益权，也给农村埋下了不稳定的因素。
再就是对征地农民的补偿和失地后的安置。随着城镇化进程的加快和农村工业化的加快，在守住我市3200万亩耕地红线的前提下，必然会有部分农民的承包地被征用。有关人士认为，对被征用的土地，不仅要严格按国家征地政策对农民进行补偿，更重要的是要对失地农民的就业和生活进行妥善安置。
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